Дело № 5-180/2023

УИД 42МS0146-01-2023-002037-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 11 октября 2023 года

Резолютивная часть объявлена 11 октября 2023 года Мотивированное постановление составлено 11 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка №1 Прокопьевского судебного района Кемеровской области ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора Прокопьевского района Голушко Е.М., рассмотрев материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экострой ЛК», адрес юридического лица: 652509, Кемеровская область - Кузбасс, <...> зд. 49/1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экострой ЛК» 20.06.2023 года совершило действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, а именно: являясь подрядчиком по контракту № 14 от 17.11.2020 на строительство сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> допустило неисполнение данного контракта по выполнению работ для нужд заказчика, что повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, существенно нарушило конституционные права граждан на культурную деятельность, права граждан на получение культурных благ для удовлетворения своих культурных потребностей. При этом указанное деяние не повлекло уголовной ответственности. В судебном заседании старший помощник прокурора Прокопьевского района Голушко Е.М. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и пояснила, что прокуратурой Прокопьевского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Экострой ЛК» обязательств по заключенному муниципальному контракту с Муниципальным автономным учреждением Культурно-досуговый центр Прокопьевского муниципального округа. Проверкой установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Экострой ЛК», являясь подрядчиком по контракту № 14 от 17.11.2020 на строительство сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС>, допустило неисполнение данного контракта по выполнению работ для нужд заказчика с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства. Данное деяние содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Считает, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела. Просит назначить наказание юридическому лицу в соответствии с санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Представитель юридического лица ФИО4, действующий на основании доверенности от 02.10.2023г. б/н, в судебном заседании признал обстоятельства, изложенные в постановлении прокурора Прокопьевского района, вместе с тем, просит учесть, что в настоящее время ООО «Экострой ЛК» находится трудном финансовом положении. Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.05.2023г. заявление Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом) должника - ООО «Экострой ЛК» принято к производству, возбуждено производство по делу о банкротстве Общества с ограниченной ответственностью «Экострой ЛК» в связи с неуплатой налогов в бюджет. Кроме того, ООО «Экострой ЛК» является подрядчиком по иным контрактам на строительство иных социальных объектов, строительство на которых приостановлено в связи с тяжелым материальным положением. В частности, ООО «Экострой ЛК» осуществляет строительство многоквартирного жилого дома по адресу: <АДРЕС> Согласно графику, сдача объекта в эксплуатацию должна быть реализована до 30.11.2023г. Просит учесть сложную экономическую обстановку в стране, множество поданных исков в отношении ООО «Экострой ЛК», что может привести лицо, привлекаемое к административной ответственности, к неблагоприятным финансовым последствиям. На основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ просит суд применить в отношении ООО «Экострой ЛК» административное наказание в виде предупреждения. Представитель потерпевшей стороны - Муниципального автономного учреждения Культурно-досуговый центр Прокопьевского муниципального округа, ФИО5, действующая на основании доверенности от 10.10.2023г. №1, пояснила суду, что 17.11.2020г. между Муниципальным автономным учреждением Культурно-досуговый центр Прокопьевского муниципального округа и Обществом с ограниченной ответственностью «Экострой ЛК» был заключен контракт №14 на строительство сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> соответствии с контрактом подрядчик обязался выполнить работы по строительству сельского дома культуры в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и передать объект заказчику, а Заказчик обязался принять Объект и уплатить определенную контрактом сумму. Контрактом была установлена дата окончания работ - 31.08.2021 года (включительно). Впоследствии в контракт были внесены изменения в части даты окончания выполнения работ подрядчиком - 25.12.2021г. (включительно). Цена контракта составила 117558871 руб. Источником финансирования являлся бюджет Прокопьевского муниципального округа. Несмотря на то, что Подрядчик не выполнил взятые на себя обязательства в установленный контрактом срок, Заказчик, предполагая добросовестность Подрядчика и его намерение завершить исполнение контракта, продолжал сохранять правоотношения по указанному контракту вплоть до 19.06.2023 года. Однако даже спустя более 1,5 лет со дня истечения срока исполнения обязательств по контракту ООО «Экострой ЛК» не исполнило обязательства в полном объеме, а часть выполненных работ была ненадлежащего качества. Согласно экспертному заключению Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» ООО «Экострой ЛК» фактически выполнило работы, которые ему были оплачены, на сумму 92109874,19 руб., из которых стоимость работ, выполненных качественно составляет 83982149,39 руб. Фактически не выполнены работы на сумму 6398215,31 руб., а стоимость некачественно выполненных работ составила 19050781,50 руб. 25.05.2023 года МАУ КДЦ принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. После надлежащего уведомления заказчика 19.06.2023 года контракт № 14 от <ДАТА3> на строительство сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> был расторгнут в одностороннем порядке в связи ненадлежащим исполнением контракта подрядчиком ООО «Экострой ЛК». Данные обстоятельства свидетельствует о неисполнении подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Заслушав старшего помощника прокурора Прокопьевского района Голушко Е.М., представителя ООО «Экострой ЛК» <ФИО1>, представителя потерпевшей стороны <ФИО2>, суд приходит к следующему. Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно ч. 1, 2 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА14> N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Под закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд (п. 3 ст. 3 Федерального закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ подрядчик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку выполненной работы в соответствии с настоящей статьей. В силу ч. 1 ст. 107 Федерального закона N 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Согласно ч. 1 ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (ст. 740, п. 1 ст. 763 ГК РФ). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно ч. 3 ст. 307 ГК РФ при исполнении обязательства стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Таким образом, заключенный контракт подлежит исполнению в соответствии с требованием Федерального закона N 44-ФЗ и Гражданского кодекса Российской Федерации. Исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: 1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта; 3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта. При этом нарушение условий контракта, его полное или частичное неисполнение являются недопустимыми и влекут наступление предусмотренной законом ответственности, в том числе административного характера. В судебном заседании установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Экострой ЛК» (далее - Подрядчик) обязательств по заключенному муниципальному контракту с Муниципальным автономным учреждением Культурно-досуговый центр <АДРЕС> муниципального округа (далее - Заказчик). Проверкой установлено, что по результатам аукциона в электронной форме на основании протокола подведения итогов от <ДАТА15> <НОМЕР>, с соблюдением требований Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР>, между Заказчиком и Подрядчиком <ДАТА3>г. был заключен контракт <НОМЕР> на строительство сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> (завершение строительства) (далее - контракт) (том 1, л.д.57-73, 114-135). В соответствии с п. 1.1 Контракта подрядчик обязался выполнить работы по строительству сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 46а (завершение строительства) в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и передать объект Заказчику, а Заказчик обязался принять объект и уплатить определенную контрактом сумму. Обязательства по принятию выполненных работ и их оплате Заказчик исполнил в полном объеме, что подтверждается актами о приемке выполненных работ и платежными поручениями на перечисление денежных средств Подрядчику за выполненные работы (том 2, л.д.14-190, том 3, л.д.1-186). Пунктом 1.3 контракта предусмотрено, что объем и содержание работ определяются проектной документацией и сметой контракта, приложенных к контракту. Проектная документация на объект получила положительное заключение <НОМЕР> от <ДАТА16>

В соответствии с п. 1.4 контракта результатом выполненной работы по настоящему контракту является построенный объект капитального строительства - Сельский дом культуры, расположенный по адресу: <АДРЕС>, в отношении которого должно быть получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Согласно п. 3.1 контракта дата окончания работ - 31.08.2021 года (включительно). Согласно п. 5.2.1 подрядчик обязан принять на себя обязательства выполнить работы по строительству Объекта в сроки, предусмотренные контрактом в соответствие с Графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся приложением к контракту. В ходе исполнения вышеуказанного муниципального контракта сторонами заключены следующие дополнительные соглашения: дополнительное соглашение № 1 от 17.11.2020, согласно которому Приложение № 1 к контракту «Смета контракта» изложено в новой редакции; дополнительное соглашение № 2 от 01.12.2020, согласно которому Приложение № 5 к контракту «Перечень видов работ, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, и объем таких работ» изложен в новой редакции; дополнительное соглашение № 3 от 24.12.2020, согласно которому абзац второй пункта 1.1 контракта в части номера идентификатора контракта изложен в новой редакции, а также изменена редакция раздела 18 контракта в части адресов и реквизитов заказчика и подрядчика; дополнительное соглашение № 4 от 28.01.2021, в котором изменена редакция раздела 18 контракта в части адресов и реквизитов сторон; дополнительное соглашением 4 от 28.01.2021, в котором изменена редакция раздела 18 контракта в части адресов и реквизитов сторон; дополнительное соглашение № 6 от 31.08.2021, согласно которому на основании пункта 9 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменена редакция п. 3.1 контракта в части даты окончания выполнения работ подрядчиком - 25.12.2021 (включительно), также изменена редакция Приложения № 3 «График выполнения строительно-монтажных работ» к Контракту (том 1, л.д.74-82). Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляет 117558871 руб., в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20%. Источник финансирования: бюджет Прокопьевского муниципального округа. Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что контракт вступает в силу со дня его заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту. Несмотря на то, что Подрядчик не выполнил взятые на себя по условиям контракта обязательства в установленный контрактом срок, Заказчик, предполагая добросовестность Подрядчика и его намерение завершить исполнение контракта, выполнив их в полном объеме и соответствующего качества, продолжал сохранять правоотношения по указанному контракту вплоть до 19.06.2023 года, поскольку просрочка исполнения обязательств не влечет безусловного прекращения договорных обязательств и тем более не исключает необходимость их исполнения за пределами договорных сроков, несмотря на то, что к подрядчику могут быть применены меры гражданско-правовой ответственности. Однако даже спустя более 1,5 лет со дня истечения срока исполнения обязательств по контракту - контракт не был исполнен Подрядчиком в полном объеме, а часть выполненных работ была ненадлежащего качества. Так, согласно экспертному заключению №17/4-17/351 Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» от 15.05.2023г. Подрядчик фактически выполнил работы, которые ему были оплачены Заказчиком на сумму 92109874,19 руб., из которых стоимость работ, выполненных качественно, составляет 83982149,39 руб. Фактически не выполнены работы на сумму 6398215,31 руб., стоимость не надлежаще выполненных работ составила 19050781,50 руб. (том 2, л.д.2-6). Согласно пункту 13.2 контракта, расторжение контракта допускается в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. 25.05.2023 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. После надлежащего уведомления заказчика 07.06.2023 года - 19.06.2023 года контракт № 14 от 17.11.2020 на строительство сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС>завершение строительства) был расторгнут Заказчиком в одностороннем порядке в связи ненадлежащим исполнением контракта Подрядчиком (том 1, л.д.83-86, том 2, л.д.7-13). В соответствии с ч. 2 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Значимым направлением обеспечения государственного суверенитета РФ в идеологической сфере выступает конституционно-правовая защита прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. В Основах законодательства Российской Федерации о культуре (утв. Верховным Советом РФ <ДАТА24> N 3612-1) провозглашена основополагающая роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов, утверждении их достоинства. В соответствие с пунктом 17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры. В силу ч. 1 ст. 1 указанного закона местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Не завершение строящегося объекта культуры в течение продолжительного периода времени не позволяет населению <АДРЕС> муниципального округа, в частности, пос. <АДРЕС>, воспользоваться услугами современного, построенного за счет средств местного бюджета для населения учреждения культуры. В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). Неисполнение контракта, заключенного для муниципальных нужд, исполнение которого обеспечивается за счет средств местного бюджета, нарушает права публично-правового образования на получение результатов контракта, предусмотренного его условиями, а также наносит существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. В судебном заседании установлено, подтверждено представленными доказательствами и не оспорено сторонами, что объект капитального строительства - Сельский дом культуры, расположенный по адресу: <АДРЕС>, был передан Подрядчику, работы по строительству Сельского дома культуры в определенный договором срок Подрядчиком не выполнены. При заключении контракта с установленными в нем условиями, подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения договора. У Подрядчика имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, не установлено. Неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, повлекло причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые определены социальной значимостью объекта капитального строительства, существенно нарушило конституционные права граждан на культурную деятельность, на получение культурных благ для удовлетворения своих культурных потребностей. При этом указанное деяние не повлекло уголовной ответственности.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности являющимися достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (том 1, л.д.1-7); протоколом технического совещания (том 1, л.д.20-22); подтверждением соответствия изменений, внесенных в проектную документацию (том 1, л.д.23-26); актом сверки взаимных расчетов (том 1, л.д.27-29); Уставом Общества с ограниченной ответственностью «Экострой ЛК» (том 1, л.д.46-56); контрактом № 14 на строительство сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> (завершение строительства) (том 1, л.д.57-73, 114-135); дополнительными соглашениями об изменении условий контракта (том 1, л.д.74-82); экспертным заключением №17/4-17/351 Союза «Кузбасская торгово-промышленная палата» от <ДАТА22> (том 2, л.д.2-6); документами о расторжении контракта № 14 от 17.11.2020 на строительство сельского дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС>завершение строительства) (том 1, л.д.83-86, том 2, л.д.7-13); актами о приемке выполненных работ и платежными поручениями на перечисление денежных средств Подрядчику за выполненные работы (том 2, л.д.14-190, том 3, л.д.1-186).

Таким образом, в судебном заседании объективно установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Экострой ЛК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его материальное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины представителем юридического лица. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обсуждая вопрос о малозначительности совершенного правонарушения, суд учитывает, что, исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, представляет угрозу охраняемым законом интересам общества и государства независимо от наступления каких-либо негативных последствий. Выявленные нарушения свидетельствуют о пренебрежительном отношении ООО «Экострой ЛК» к возложенным на него законом обязанностям. В рассматриваемом случае суд не усматривает исключительных обстоятельств, приведших к совершению вменяемого в вину юридическому лицу правонарушения.

Исходя из объекта посягательства, характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя правонарушение, совершенное юридическим лицом, не может быть признано малозначительным.

Таким образом, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ) не имеется. Суд находит несостоятельными доводы представителя юридического лица о применении в отношении ООО «Экострой ЛК» административного наказания в виде предупреждения на основании положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи с тем, что ООО «Экострой ЛК» находится трудном финансовом положении, поскольку в отношении него Арбитражным судом Кемеровской области принято заявление Федеральной налоговой службы о признании несостоятельным (банкротом), а также в связи с тем, что ООО «Экострой ЛК» является подрядчиком по иным контрактам на строительство иных социальных объектов, строительство на которых приостановлено в связи с тяжелым материальным положением.

Данные доводы обоснованными признать нельзя, они не являются исключающими виновность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Объективных данных, безусловно указывающих на то, что неисполнение условий договора допущено по независящим от подрядчика обстоятельствам или в силу тяжелого материального положения, не имеется.

В соответствии с условиями контракта подрядчик взял на себя обязательство в установленный срок качественно выполнить все работы в объеме и сроки с соблюдением требований, предусмотренных контрактом, сдать заказчику законченный строительством и готовый к вводу в эксплуатацию объект в состоянии, позволяющем осуществлять его надлежащую эксплуатацию в соответствии с требованиями проектной и рабочей документации.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N 1828-О указано, что поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. В этой связи суд считает, что назначение юридическому лицу административного наказания в виде предупреждения, учитывая характер допущенных нарушений, исходя из приведенных выше приоритетов и целей государственной политики Российской Федерации в области развития и формирования современной и комфортной для граждан страны городской среды, не будет отвечать указанным выше целям. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, административное наказание в виде предупреждения может быть применено только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае не будет соответствовать требованиям закона, поскольку действия (бездействие) юридического лица, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, причинили существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, мировой судья оснований для применения в отношении юридического лица положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа предупреждением не усматривает. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, являющихся основанием для снижения размера штрафных санкций в порядке ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Экострой ЛК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в сумме 6398215 (шесть миллионов триста девяносто восемь тысяч двести пятнадцать) руб. 31 коп. Уплату штрафа произвести по реквизитам: получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с <***>), ИНН <***>; КПП 420501001; р/сч <***>, корр.сч. 40102810745370000032 отделение Кемерово Банка России г. Кемерово, БИК 013207212; ОКТМО 32737000, КБК 87411601073019000140; наименование платежа: штраф. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление, либо непосредственно в Прокопьевский районный суд Кемеровской области. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Восьмой Кассационный суд общей юрисдикции.

Мировой судья подпись ФИО3

<ДАТА>