Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР> 30 июня 2025 г. г. ФИО4 судья судебного участка №54 Советского судебного района г.Самары Самарскойобласти Хамадеева Н.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - директора ООО «Ромстрой» ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района, <АДРЕС> область, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, исполняющего обязанности должностного лица по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> на рассмотрение мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО «Ромстрой» ФИО5 (далее - ФИО5). В судебном заседании старший помощник прокурора <ФИО1> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> в отношении должностного лица поддержал, просил привлечь к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ В судебном заседании ФИО5 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> согласился, вину признал. Судом установлено, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции ООО «Ромстрой» (ИНН <НОМЕР>). Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены ст. 64.1 ТК РФ. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>. Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что в отношении гражданина Российской Федерации, замещавшего должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального Государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, применяются положения ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Ограничения, направленные на соблюдение специальных правил трудоустройства лиц, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, предусмотренные в статье 12 Федерального закона о противодействии коррупции, приняты в целях реализации рекомендаций Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принята <ДАТА9>). В п. 1 ст. 12 Конвенции предусмотрена обязанность каждого государства-участника по принятию мер о соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства, по предупреждению коррупции в частном секторе. На основании п.п. «е» п. 2 ст. 12 Конвенции в целях предупреждения возникновения коллизии публичных и частных интересов государства вправе устанавливать ограничения в надлежащих случаях и на разумный срок в отношении профессиональной деятельности бывших публичных должностных лиц или в отношении работы публичных должностных лиц в частном секторе после их выхода в отставку или на пенсию, когда такая деятельность или работа прямо связаны с функциями, которые такие публичные должностные лица выполняли в период их нахождения в должности или за выполнением которых они осуществляли надзор. Системный анализ п. 1, п.п. «е» пункта 2 ст. 12 Конвенции против коррупции и ч. 2 и ч. 4 ст. 12 Федерального закона о противодействии коррупции позволяет сделать вывод о том, что указанные выше ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, установлены в целях устранения коллизии публичных и частных интересов. Данные ограничения, как и обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим ранее должности государственной или муниципальной службы, сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, направлены на соблюдение специальных правил трудоустройства, бывших государственных и муниципальных служащих в коммерческие и некоммерческие организации. В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО2> уволен со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с должности заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по <АДРЕС> области с <ДАТА11> Должность, которую на момент увольнения замещал <ФИО2>, включена в перечень должностей федеральной государственной службы в уголовно-­исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФСИН России от <ДАТА12> <НОМЕР> (действующий на момент увольнения лица), приказом ФСИН России от <ДАТА13> <НОМЕР>. На основании приказа о приеме работника на работу от <ДАТА14> <НОМЕР>, трудового договора от <ДАТА14> <НОМЕР> <ФИО2> принят на работу в ООО «Ромстрой» на должность техника по обслуживанию зданий и сооружений с <ДАТА14>. С учетом требований Федерального закона <НОМЕР>, ст. 64.1 ТК РФ работодатель ООО «Ромстрой» обязан в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с бывшим государственным гражданский служащим сообщить об этом в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы. Вместе с тем, в нарушение ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ст. 64 ТК РФ ООО «Ромстрой» уведомление о трудоустройстве бывшего государственного гражданского служащего <ФИО3> в установленный законом срок не направлено по последнему месту службы лица в УФСИН России по <АДРЕС> области, что подтверждается информациями Управления от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>. Таким образом, ООО «Ромстрой» в установленный законом срок не принято мер по своевременному направлению уведомления о трудоустройстве <ФИО3> бывшему работодателю по последнему месту службы. Факт совершения административного правонарушения подтверждается информациями УФСИН России по <АДРЕС> области от <ДАТА16> <НОМЕР>, от <ДАТА17> <НОМЕР>, трудовым договором от <ДАТА14> <НОМЕР> с <ФИО3>, трудовой книжкой <ФИО3>, объяснениями <ФИО3> В ч. 5 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> «О противодействии коррупции» указано, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 данной статьи, является правонарушением и влечет административную ответственность. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, в том числе юридических лиц за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР>. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Ромстрой» является ФИО5. Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Также, не усматривается оснований для снижения размера штрафа, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, в силу императивного запрета в соответствии с п. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которым административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса, суд не имеет оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, а также с учетом личности лица, привлекаемого к ответственности, признания им вины, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10, 29.11, 19.29 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо - директора ООО «Ромстрой» ФИО5, к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу на указанные реквизиты: Получатель: Служба мировых судей Самарской области ИНН: <***> КПП: 631101001 Банк: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по Самарской области г. Самара Счет: 03100643000000014200 ЕКС: 40102810545370000036 КБК: 71511601193010029140 ОКТМО: 36701345, Советский КБК: 71511601193010029140 УИН 0319929300000000001963082 Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области в течение 10 дней со дня вручения или получения. Мировой судья Н.Ф.Хамадеева