Решение по административному делу
Судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>,
630047, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2, каб. <НОМЕР>, тел./факс: <***>,
официальный сайт участка: 4zlv.nsk.msudrf.ru, адрес электронной почты участка: Zaelcrsud4@nso.ru
Дело <НОМЕР>
УИД 54MS0015-01-2023-003707-17
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 4-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ОАНО «Новошкола» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 42 кв. 48, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях от <ДАТА3>, вынесенному и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, в деятельности должностного лица <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию. Из указанного постановления следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовательной деятельности ОАНО «Новошкола». При анализе соблюдения требований законодательства об образовании выявлены следующие нарушения со стороны образовательного учреждения: при приеме на обучение в ОАНО «Новошкола» в нарушение п. 22 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от <ДАТА4> <НОМЕР>, отсутствует журнал регистрации заявлений родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; согласно п.3 Правил школы прием осуществляется Приемной комиссией. Документы приемной комиссии, включая документы по утверждению ее состава, отсутствуют, что подтверждено пояснениями руководителя; не во всех личных делах обучающихся имеются заявления о приеме на обучение и согласия на обработку персональных данных, а также отсутствует информация об ознакомлении родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с уставом, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ОАНО «Новошкола» <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки суду не представил.
Представитель <ФИО2> - <ФИО3> заявил ходатайство об отложении рассмотрения в связи с невозможностью явки в судебное заседание <ФИО2> и его представителя без указания причин невозможности участия в судебном заседании. Разрешая заявленное ходатайство суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку документов, подтверждающих невозможность участия в судебном заседании <ФИО2> либо его представителя суду не представлено. Кроме того, не представлено доказательств необходимости личного участия <ФИО2> в судебном заседании, при этом суд не признает явку лица, привлекающегося к административной ответственности, обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая безотлагательный характер дела в связи с установленными ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сокращенными сроками давности привлечения к административной ответственности, мировой судья не находит правовых оснований для удовлетворения ходатайства об отложении рассмотрения дела и полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, учитывая положения ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3> заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях директора ОАНО «Новошкола» <ФИО2>, поскольку согласно решения учредителя от <ДАТА5> полномочия директора ОАНО «Новошкола» <ФИО2> прекращены <ДАТА5>. Представитель органа, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении - и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении. Пояснил, что согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАНО «Новошкола» <ФИО5> является директором указанной организации лишь с <ДАТА7>, таким образом, по состоянию на момент совершения административного правонарушения - <ДАТА8> <ФИО2> являлся директором указанного образовательного учреждения, в связи с чем, ходатайство представителя <ФИО2> - <ФИО6> удовлетворению не подлежит.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля - заместитель начальника отдела надзора и контроля Министерства образования <АДРЕС> области <ФИО7> пояснила, что в соответствии с требованиями прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА9> <НОМЕР> должностные лица министерства образования <АДРЕС> области: <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11> приняли участие в проверке, проводимой прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении ОАНО «Новошкола». В ходе проведения проверки в целях соблюдения требований законодательства об образовании выявлены нарушения со стороны образовательного учреждения. Так, при приеме на обучение в ОАНО «Новошкола» установлено, что в нарушение п. 22 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от <ДАТА4> <НОМЕР>, отсутствует журнал регистрации заявлений родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; согласно п.3 Правил школы прием осуществляется Приемной комиссией. Документы приемной комиссии, включая документы по утверждению ее состава, отсутствуют, что подтверждено пояснениями руководителя <ФИО2> в ходе проведения проверки; не во всех личных делах обучающихся имеются заявления о приеме на обучение и согласия на обработку персональных данных, а также отсутствует информация об ознакомлении родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с уставом, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. Выслушав пояснения и.о. прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4>, допросив свидетеля <ФИО7>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в <АДРЕС> Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством <АДРЕС> Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом <АДРЕС> Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 55 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в <АДРЕС> Федерации», прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих. В соответствии с ч. 8 ст. 55 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в <АДРЕС> Федерации», порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. В соответствии с ч. 2 ст. 54 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об образовании в <АДРЕС> Федерации», в договоре об образовании должны быть указаны основные характеристики образования, в том числе вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности), форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения). Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержден приказом Министерства просвещения <АДРЕС> Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Порядок). В силу пункта 22 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования прием на обучение пот основным общеобразовательным программам осуществляется поличному заявлению родителя (законного представителя) ребенка или поступающего. В соответствии с пунктом 24 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам, в заявлении о приеме на обучение родителем (законным представителем) ребенка или поступающим, реализующим право, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона, указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) ребенка или поступающего; дата рождения ребенка или поступающего; адрес места жительства и (или) адрес места пребывания ребенка или поступающего; фамилия, имя, отчество (при наличии) родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка; адрес места жительства и (или) адрес места пребывания родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка; адрес(а) электронной почты, номер(а) телефона(ов) (при наличии) родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка или поступающего; о наличии права внеочередного, первоочередного или преимущественного приема; о потребности ребенка или поступающего в обучении по адаптированной образовательной программе и (или) в создании специальных условий для организации обучения и воспитания обучающегося с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии (при наличии) или инвалида (ребенка-инвалида) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации; согласие родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка на обучение ребенка по адаптированной образовательной программе (в случае необходимости обучения ребенка по адаптированной образовательной программе); согласие поступающего, достигшего возраста восемнадцати лет, на обучение по адаптированной образовательной программе (в случае необходимости обучения указанного поступающего по адаптированной образовательной программе); язык образования (в случае получения образования на родном языке из числа языков народов <АДРЕС> Федерации или на иностранном языке); родной язык из числа языков народов <АДРЕС> Федерации (в случае реализации права на изучение родного языка из числа языков народов <АДРЕС> Федерации, в том числе русского языка как родного языка); государственный язык республики <АДРЕС> Федерации (в случае предоставления общеобразовательной организацией возможности изучения государственного языка республики <АДРЕС> Федерации); факт ознакомления родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка или поступающего с уставом, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с общеобразовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся согласие родителя(ей) (законного(ых) представителя(ей) ребенка или поступающего на обработку персональных данных. В соответствии с пунктом 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам факт приема заявления о приеме на обучение и перечень документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, регистрируются в журнале приема заявлений о приеме на обучение в общеобразовательную организацию. После регистрации заявления о приеме на обучение и перечня документов, представленных родителем(ями) (законным(ыми) представителем(ями) ребенка или поступающим, родителю(ям) (законному(ым) представителю(ям) ребенка или поступающему выдается документ, заверенный подписью должностного лица общеобразовательной организации, ответственного за прием заявлений о приеме на обучение и документов, содержащий индивидуальный номер заявления о приеме на обучение и перечень представленных при приеме на обучение документов. В судебном заседании установлено, что <ДАТА8> в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства об образовательной деятельности ОАНО «Новошкола» прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в деятельности ОАНО «Новошкола» выявлены следующие нарушения со стороны образовательного учреждения: при приеме на обучение в ОАНО «Новошкола» в нарушение п. 22 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от <ДАТА4> <НОМЕР>, отсутствует журнал регистрации заявлений родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; согласно п.3 Правил школы прием осуществляется Приемной комиссией. Документы приемной комиссии, включая документы по утверждению ее состава, отсутствуют; не во всех личных делах обучающихся имеются заявления о приеме на обучение и согласия на обработку персональных данных, а также отсутствует информация об ознакомлении родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с уставом, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. На основании ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела усматривается, что <ФИО2> является субъектом ответственности по ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения правонарушения - <ДАТА8> являлся руководителем ОАНО «Новошкола» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (с <ДАТА7> директором ОАНО «Новошкола» является <ФИО5>). В связи с чем, судом не принимаются во внимание доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО6> о том, что <ФИО2> по состоянию на момент совершения административного правонарушения (<ДАТА8>) не является субъектом ответственности по указанной норме в связи с прекращением полномочий директора ОАНО «Новошкола». Факт совершения директором ОАНО «Новошкола» <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается совокупностью следующих исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>; информацией по итогам проверки, проводимой прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении ОАНО «Новошкола»; решением о проведении проверки <НОМЕР> от 01.06.2023; выпиской из ЕГРЮЛ; копией решения учредителя о возложении полномочий директора на <ФИО2>; выпиской из реестра лицензий; личной картой обучающегося <ФИО12> (договор <НОМЕР> об образовании на обучение по образовательной программе начального общего образования заключен <ДАТА11>, договор <НОМЕР> об образовании на обучение по дополнительной образовательной программе заключен <ДАТА11>); личной картой обучающегося <ФИО13> (договор <НОМЕР> об образовании заключен <ДАТА12>, договор <НОМЕР> об образовании на обучение по образовательной программе начального общего образования заключен <ДАТА13>); личной картой обучающегося <ФИО14> (договор <НОМЕР> об образовании на обучение по образовательной программе начального общего образования заключен <ДАТА14>, договор <НОМЕР> об образовании на обучение по дополнительной образовательной программе заключен <ДАТА15>); личной картой обучающегося <ФИО15> (договор <НОМЕР> об образовании на обучение по образовательной программе начального общего образования заключен <ДАТА16>, договор <НОМЕР> об образовании на обучение по дополнительной образовательной программе заключен <ДАТА17>); иными материалами дела. Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлен факт нарушения установленного законодательством об образовании порядка приема в образовательную организацию должностным лицом - директором ОАНО «Новошкола» <ФИО2> и его бездействие мировой судья квалифицирует по ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Определяя директору ОАНО «Новошкола» <ФИО2> административное наказание, суд учитывает все обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, материальное и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств. Санкция ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения, отсутствуют. При определении размера административного наказания мировой судья полагает возможным назначить директору ОАНО «Новошкола» <ФИО2> административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере. На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 19.30, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
директора ОАНО «Новошкола» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УИН ФССП России: 32254000230000195113, наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области (УФССП России по <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН получателя: 5406299260, КПП получателя: 540601001, ОКТМО получателя: 50701000, счет получателя: 03100643000000015100, корреспондентский счет банка получателя: 40102810445370000043, КБК: 32211601191019000140, наименование банка получателя: Сибирское ГУ Банка России //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК банка получателя: 015004950. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата штрафа в установленный законом срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Мировой судья «подпись» <ФИО1>
Подлинное постановление находится в материалах дела об административном правонарушении <НОМЕР> на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.
«КОПИЯ ВЕРНА» Мировой судья:
Дата выдачи исполнительного документа «_____»_______________20 года. Срок предъявления к исполнению 2 года. На момент предъявления постановления к исполнению данные об оплате штрафа в материалах дела отсутствуют.