Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении
28 марта 2025 года г.Черкесск И.о. мирового судьи судебного участка № 9 судебного района города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики мировой судья судебного участка № 7 Семенов Х.М., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>РФ,
установил:
Мировому судье из Прокуратуры Дзержинского района Волгоградской области на рассмотрение поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Директор ЗАО «Строительно-монтажное управление 4» (далее - ЗАО «СМУ 4» ФИО1 совершил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности. ФИО1 для рассмотрения дела к мировому судье не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении не заявлял. Неявка лица, в отношении которого ведется административное производство, не является препятствием для рассмотрения дела. Изучив и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующему. Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно пункту 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. В силу статей 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона. Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Дзержинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства при реализации национальных проектов, в результате которой установлено, что 03.03.2023 между МУ «Комдорстрой» (Заказчик) и «СМУ 4» (Подрядчик) в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда» (программа «Стимул») заключен муниципальный контракт № 300 на строительство автодороги по ул. им. К.Симонова в границах от пересечения с бульваром 30-летия победы до пр-та им. маршала ФИО2 в Дзержинском районе Волгограда (далее - Контракт). Дополнительным соглашением от 20.06.2024 изменен заказчик с МУ «Комдорстрой» на МКУ «Служба единого заказчика-застройщика администрации Волгограда». В ходе выездной прокурорской проверки установлено, что «СМУ 4» (ИНН <***>, юридический адрес: 369005, <...>) в нарушение ст. 309 ГК РФ, ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ по состоянию на 02.11.2024 предусмотренные Контрактом работы, определенные приложением №2 к Контракту по строительству автодороги по ул. им. К.Симонова в границах от пересечения с бульваром 30-летия Победы до пр-та им. маршала ФИО2 в Дзержинском районе Волгограда не выполнены, тем самым причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. При этом бездействие не влечет уголовной ответственности. Обязательства по выполнению работ, предусмотренных контрактом, и передаче их муниципальному заказчику не исполнены «СМУ 4» до настоящего времени. Учитывая изложенное, деяние директора ЗАО «СМУ-4» ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), - бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такое бездействие не влечет уголовной ответственности. Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 ГК РФ. Принимая во внимание, что контракт является двусторонним правовым актом, местом совершения административного правонарушения является место исполнения директором ЗАО «СМУ-4» своих обязанностей: 369005, <...>. Дата совершения административного правонарушения: 02.11.2024. События административного правонарушения подтверждаются материалами дела. Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон № 500-ФЗ), внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность по ст. 7.32 КоАП РФ исключена. Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 500-ФЗ с 1 марта 2025 года прекращаются находящиеся в производстве уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях судов, органов, должностных лиц дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29 - 7.30, 7.31 - 7.32.1, 7.32.3 - 7.32.5, 14.6.1, 14.49, 14.55 - 14.55.2, 15.37, 15.40, 15.40.1, 19.7.2-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении Директора ЗАО «Строительно-монтажное управление 4» (далее - ЗАО «СМУ 4» ФИО1 подлежит прекращению на основании ч. 2 ст. 1.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. На основании ч. 2 ст. 1.7, п. 2 ч.1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по административному делу в отношении Директора ЗАО «Строительно-монтажное управление 4» (далее - ЗАО «СМУ 4» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения копии настоящего постановления в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики через мирового судью, либо непосредственно в суд, уполномоченныйее рассматривать. Мировой судья Х.М.Семенов