УИД: 92MS0010-01-2025-000127-16

Дело № 5-0115/10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2025 года г. Севастополь

И.о. мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя – мировой судья судебного участка № 7 Гагаринского судебного района города Севастополя Киселева В.В. (299014, <...>) рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Департамента городского хозяйства города Севастополя, в отношении:

ФИО1, (данные изъяты), сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения отсутствуют,

по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не обеспечила представление в государственный орган – Департамент городского хозяйства города Севастополя, осуществляющий государственный контроль (надзор) сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: 25.11.2024 в 13 часов 27 минут выявлен факт не представления заявления на получение ордера на земляные работы по адресу: г. Севастополь, <...>. Обязанность заявительного характера на получение ордера возникает на основании п. 7.2 раздела 7 Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории г. Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 № 64-ПП (далее – Порядок №64-ПП), согласно которому, с целью оформления ордера на земляные работы заявители не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до начала планируемых работ подают в Департамент городского хозяйства города Севастополя заявление на получение ордера на земляные работы, оформленное согласно приложению № 1 Порядка №64-ПП, и документы, указанные в разделе 8 Порядка №64-ПП.

По состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении заявления на получение ордера на земляные работы от ФИО1 в адрес Управления административно-технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя не поступало.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещалось о рассмотрении данного дела, в судебное заседание не явилось, ходатайств об отложении дела от лица не поступало, в связи с чем суд в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, ч.ч. 2, 7, 8 и 9 ст. 19.34 КоАП РФ.

Пунктом 1.1. Порядка №64-ПП, определено, что настоящий порядок устанавливает порядок и основания выдачи, продления и закрытия ордеров на земляные работы на территории города Севастополя.

В силу п. 1.4 Порядка №64-ПП под земляными работами понимаются работы, включающие выемку (разработку) грунта, его перемещение, укладку с разравниванием и уплотнением грунта, с нарушением искусственного или грунтового покрытия либо с устройством (укладкой) искусственного покрытия, в том числе проводимые для прокладки, переустройства, ремонта подземных инженерных коммуникаций (включая осуществляемые закрытым способом), устройства проездов, пешеходных переходов, площадок для стоянки транспортных средств, парковок (парковочных мест), укладки тротуарной плитки, установки ограждений (за исключением ограждений строительных площадок), шлагбаумов, вертикальной планировки грунта, устройства подпорных стен, светофорных объектов, оснований рекламных конструкций, установки и замены опор линий электропередачи, опор освещения и контактной сети, а также подготовительные работы, связанные с валкой леса и расчисткой территории; сопутствующие работы (в том числе планировка площадей, откосов, полотна выемок и насыпей; отделка земляного полотна; устройство уступов по откосам (в основании) насыпей; бурение ям бурильно-крановыми машинами; рыхление грунтов; засыпка пазух котлованов). Не являются земляными работами работы, производимые в зоне отмостки здания на глубину конструктивного слоя отмостки и фундамента здания.

Согласно п. 7.2 раздела 7 Порядка №64-ПП с целью оформления ордера на земляные работы заявители не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до начала планируемых работ подают в Департамент городского хозяйства города Севастополя заявление на получение ордера на земляные работы, оформленное согласно приложению № 1 Порядка №64-ПП, и документы, указанные в разделе 8 Порядка №64-ПП, на бумажном и электронном носителях (CD-диске или USB-накопителе).

В соответствии с п. 7.3 раздела 7 Порядка №64-ПП Департамент городского хозяйства города Севастополя в течение двух рабочих дней со дня представления заявителем документов в соответствии с пунктом 7.2 Порядка №64-ПП направляет запросы в порядке межведомственного электронного взаимодействия в уполномоченные организации, указанные в приложении № 2 Порядка №64-ПП, о согласовании производства работ.

Согласно п. 7.4 раздела 7 Порядка №64-ПП уполномоченные организации, указанные в приложении № 2 Порядка №64-ПП, в течение пяти рабочих дней после дня получения в электронном виде от Департамента городского хозяйства города Севастополя запросов о согласовании производства земляных работ направляют в Департамент на электронную почту ukghgs@sev.gov.ru ответы на запросы с последующим направлением их в адрес Департамента на бумажном носителе в течение трех рабочих дней с момента направления документа в электронном виде.

В соответствии с п. 7.5 раздела 7 Порядка №64-ПП Департамент городского хозяйства города Севастополя оформляет ордер на земляные работы в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня предоставления заявителем документов в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка по форме, указанной в приложении № 3 Порядка №64-ПП, в двух экземплярах, один из которых выдается вместе с приложенными к заявлению на получение ордера на земляные работы оригиналами документов заявителю или его уполномоченному представителю.

Судом установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не представила в адрес Управления административно-технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя заявление на получение ордера на проведение земляных работ по адресу: г. Севастополь, <...>, чем нарушила положения Порядка №64-ПП.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 0177/2024 от 19.12.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ о совершенном ФИО1 указанном административном правонарушении. Противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе об административном правонарушении отражены, в том числе в нем полно отражены сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности;

- актом обнаружения признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения от 25.11.2024 с фототаблицей;

- копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 27.11.2024;

- договором №961 аренды земельного участка с победителем аукциона от 16.10.2024;

- выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 91:01:061001:1005;

- материалами из ОМВД России по Балаклавскому району;

- иными.

При таких обстоятельствах судом не усматривает оснований не доверять материалам дела об административном правонарушении, поскольку они составлены по установленной форме и уполномоченными должностными лицами, удостоверены подписями должностных лиц, в соответствующих графах, возражений и замечаний не содержат.

Анализируя собранные по делу и исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия лица, привлекаемого к административной ответственности квалифицированы правильно по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Доказательств того, что ФИО1 предприняты все меры для получения ордера на земляные работы, суду не представлено и материалы административного дела таких сведений не содержат.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности предоставления заявления на получение ордера на земляные работы в установленные законодательством Российской Федерации сроки в исследованных материалах не содержится.

Назначая административное наказание лицу, привлекаемому к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный заявительный порядок получения ордера на земляные работы.

Оснований для переквалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, либо для прекращения производства по делу суд не находит.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из того, что административное наказание является не только мерой ответственности за совершенное правонарушение, но имеет цель предупреждения совершения новых правонарушений - как самим правонарушителем, так и другими лицами, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судья В.В. Киселева