Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-47/2025-6-2
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630096, <...>, кабинет 3
13 февраля 2025 года г. Новосибирск<АДРЕС>
Мировой судья 2-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска Лаврентьева Анастасия Валерьевна, рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО «Эф.Эс.Макензи», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес <...> и Молот, д. 6, корп. 1, эт. 9, оф. 918,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Эф.Эс.Макензи» <ДАТА2> привлекло к трудовой деятельности <ФИО1>, ранее проходившего государственную гражданскую службу в должности главного специалиста юридического отдела управления правового, кадрового и документационного обеспечения, приняв его на работу в ООО «Эф.Эс.Макензи», при этом в десятидневный срок не сообщило о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, то есть привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного гражданского служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебное заседание законный представитель ООО «Эф.Эс.Макензи» не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью. Мировой судья, исследовав материалы дела, находит вину ООО «Эф.Эс.Макензи» в незаконном привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, установленной и доказанной совокупностью следующих доказательств. Статьей 19.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», названные требования антикоррупционного законодательства распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА2> ООО «Эф.Эс.Макензи» в лице руководителя организации <ФИО2>, действующей на основании генеральной доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7> с <ФИО1> заключен трудовой договор (приказ о приеме <НОМЕР> от <ДАТА2>), ранее проходившего государственную гражданскую службу в должности главного специалиста ведущего специалиста юридического отдела управления правового, кадрового и документационного обеспечения. В нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» ООО «Эф.Эс.Макензи» в установленный законом десятидневный срок не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы <ФИО1> о приеме его на работу. Факт совершения ООО «Эф.Эс.Макензи» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.04.2024; - письменными объяснениями представителя ООО «Эф.Эс.Макензи» по доверенности <ФИО3> от <ДАТА8>, согласно которым вину в совершении административного правонарушения последняя признала, меры по предотвращению подобных нарушений приняты; - копией приказа о приеме работника на работу от <ДАТА2>; - копий трудового договора от <ДАТА2>; - копией трудовой книжки <ФИО1>; - учредительными документами ООО «Эф.Эс.Макензи»; - иными материалами дела.
Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины - ООО «Эф.Эс.Макензи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Все письменные доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено. Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении документов, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. При указанных обстоятельствах, исходя из совокупности собранных доказательств, мировой судья считает вину ООО «Эф.Эс.Макензи» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, установленной и доказанной. Действия ООО «Эф.Эс.Макензи» суд квалифицирует по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении нет. Оснований для признания данного административного правонарушения, совершенного ООО «Эф.Эс.Макензи» малозначительным и применении положений статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется. Так, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении в установленный законом срок представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.
Правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ, относится к правонарушениям против порядка управления, положения указанной статьи КоАП РФ направлены на противодействие коррупции, в связи с чем, только не наступление общественно опасных последствий не может быть признано судом малозначительным правонарушением.
Более того, характер вмененного в вину Обществу правонарушения не свидетельствует о том, что допущенное незаконное бездействие продолжительностью более трех лет не привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации. Также не установлено оснований для назначения наказания в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ. Так, в соответствии с п. 2. ст. 4.1.1. КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. С учетом обстоятельств дела суд полагает назначить ООО «Эф.Эс.Макензи» наказание в виде административного штрафа. Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, таких как признание вины в полном объеме, устранение выявленных нарушений, а также все обстоятельства по делу, и считает возможным назначить административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ. Так, санкция ст.19.29 КоАП РФ предусматривает наказание на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Руководствуясь вышеназванными статьями КоАП РФ, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающие обстоятельства: признание вины, устранение выявленных нарушений, также то обстоятельство, что назначение административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав, в связи с чем штраф, предусмотренный статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, статьей 19.29 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «Эф.Эс.Макензи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>);
Расчетный счет <***> БИК: 015004950; Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России // УФК по Новосибирской области г. Новосибирск;
ИНН: <***>; КПП: 540601001; ОКТМО: 50701000;
КБК: 162 1 16 01193 01 0000 140,
Кор./счет: 40102810445370000043 УИН: 0316942254003550004720259 Назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи 2 с/у Ленинского судебного района г. Новосибирска № 5-47/2025-6-2 от 13.02.2025. Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Новосибирска через мирового судью, вынесшего постановление. Мировой судья /подпись/ Копия верна. Подлинник постановления подшит в материалах дела об административном правонарушении № 5-47/2025-6-2, дело хранится на 2-м судебном участке Ленинского судебного района г. Новосибирска<АДРЕС>
Мировой судья А.В. Лаврентьева
Постановление вступило в законную силу «____» ________________20____г. Дата выдачи постановления «_____» ______________________20____г. Срок предъявления постановления к исполнению до «____» _____________20____г. Адрес суда, выдавшего постановление: <...>, ул. Забалуева, 3.Административный штраф по состоянию на «____» ___________20___г. не уплачен (сведения об уплате мировому судье не поступили).
Мировой судья: