Решение по административному делу

2026-02-19 16:08:29 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\026\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-19 16:08:29 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\026\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-640/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 октября 2025 года город Уфа Мировой судья судебного участка № 10 по Кировскому району города Уфы, расположенного по адресу: 450092, <...>, Сафиуллина А.Р., с участием лица привлекаемой к административной ответственности ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, в отношении - Заведующей МАДОУ детского сада <НОМЕР> ГО г. <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки гор. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, фактически проживающей по адресу: Республика <АДРЕС>, ранее не привлекаемой к административной ответственности

привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

<ДАТА4> за вх. N?1959 в ОДИР УВО по городу <АДРЕС> поступило обращение о выделении сотрудника УВО по городу <АДРЕС> для включения в состав комиссии по обследованию объекта МАДОУ детский сад N?260 ГО г. <АДРЕС> РБ по адресу: <АДРЕС> на соблюдение требований антитеррористического законодательства, установленных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N?1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В результате проверки выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, установленных ПП РФ N?1006-2019 г., а именно: в нарушение п. 24 «н» отсутствуют организационно-распорядительные документы по взаимодействию с ФСБ, МВД, ВНГ; в нарушение п. 24 «д» объект не оборудован СОУЭ, либо автономными системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение п. 48 не актуализирован паспорт безопасности объекта (территории) в установленные сроки (не реже одного раза в 5 лет, срок действия паспорта безопасности истек <ДАТА6>); В соответствии с п.5 ПП РФ N?1006-2019 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с ч.3.1 ст. 5 ФЗ N?35-2006 г. физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.3.1 ст.5 ФЗ <НОМЕР> г. физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных Требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Распоряжением Главы администрации <АДРЕС> района ГО г. <АДРЕС> РБ от <ДАТА7> N?93-К заведующим МАДОУ детский сад N?260 ГО г. <АДРЕС> РБ по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6 назначена <ФИО1>, <ДАТА2> г.р. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности МАДОУ детский сад N?260 ГО г. <АДРЕС> РБ по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 6, <ФИО1>, 1972 г., приняты не были. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. В ходе судебного заседания <ФИО1> вину признала, раскаялась. Сообщила суду, что отраженные в акте замечания приняты и приняты меры для их устранения. Приобщила к материалам дела подтверждающие документы. По состоянию на <ДАТА8> паспорт безопасности изготовлен. План взаимодействия с ФСБ, МВД, ВНГ изготовлен, но не согласован. Просила суд административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В силу положений п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно статье 2 Федерального закона от <ДАТА10> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу пункта 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Установлено, что <ДАТА4> за вх. N?1959 в ОДИР УВО по городу <АДРЕС> поступило обращение, о выделении сотрудника УВО по городу <АДРЕС> для включения в состав комиссии по обследованию объекта МАДОУ детский сад N?260 ГО г. <АДРЕС> РБ по адресу: <АДРЕС> на соблюдение требований антитеррористического законодательства, установленных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N?1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В результате проверки выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства, установленных ПП РФ N?1006-2019 г., а именно: в нарушение п. 24 «н» отсутствуют организационно-распорядительные документы по взаимодействию с ФСБ, МВД, ВНГ; в нарушение п. 24 «д» объект не оборудован СОУЭ, либо автономными системами экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение п. 48 не актуализирован паспорт безопасности объекта (территории) в установленные сроки (не реже одного раза в 5 лет, срок действия паспорта безопасности истек <ДАТА6>); В соответствии с п.5 ПП РФ N?1006-2019 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности заведующей МАДОУ детский сад N?260 ГО г. <АДРЕС> РБ, <ФИО1> расположенного по адресу: <АДРЕС>, приняты не были. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Данные обстоятельства указывают на совершение <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, которое выражается в его бездействии в виде неисполнения ч.3.1. ст.5 ФЗ N? 35-2006 г. «О противодействии терроризму», п. 9, 16, 23 ПП РФ N?8-2017 г. <АДРЕС> обнаружения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ следует считать <ДАТА11>, когда установлено, что должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории) или уполномоченным им лицом, нарушены требования п. 9, п.п. «д» п.16, п.п. «з» п. 16, 23 ПП РФ N?8-2017г. Местом совершения административного правонарушения следует считать фактический адрес МАДОУ детский сад N?260 ГО г. <АДРЕС> РБ, расположенный по адресу: <АДРЕС>. Вина <ФИО1> в совершении правонарушения подтверждается: актом проверки от <ДАТА12>, рапортом о рассмотрении заместителя командира роты 1 батальона полиции УВО по г. <АДРЕС> <ФИО2>, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА13>, объяснениями <ФИО3> копией распоряжения о назначении от <ДАТА14> <НОМЕР>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА16> о назначении ответственного лица за обеспечение антитеррористической защищенности МАДОУ Детский сад <НОМЕР>, копией свидетельства ОГРН, копией выписки ЕГРЮЛ, копией должностной инструкции, копией определения о передаче материалов дела по подведомственности, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Из объяснений <ФИО1>, которые имеются в материалах дела следует, что в совершении административного правонарушения вину признает полностью, с выявленными нарушениями, установленными сотрудниками Росгвардии согласна, обязуется устранить.

Протокол об административном правонарушении от <ДАТА17> составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены сведения, необходимые для разрешения дела.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Довод лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО1>, что в настоящий момент им проводятся мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений, не противоречит материалам дела. В подтверждении в материалы дела представлены сопроводительные письма о направлении начальнику управления по гуманитарным и социальным вопросам Администрации <АДРЕС> района ГО г. <АДРЕС> РБ об оказании содействия в выделении денежных средств на организацию монтажа охранной сигнализации, смету, копию договора <НОМЕР>ДС/25 ТО АПС и СОУЭ от <ДАТА18>, план взаимодействия с ФСБ, МВД, ВНГ, титульный лист паспорта безопасности. Таким образом, мировой судья установил, что <ФИО1> проведены организационные мероприятия для устранения выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии бездействия с ее стороны.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, учитывается признание <ФИО1> своей вины, раскаяние, принятие мер к устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Нарушение, допущенное <ФИО1> совершено впервые, не нанесло материального ущерба, не повлекло негативных последствий либо угрозы таких последствий. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, что <ФИО1> ранее привлекалась к административной ответственности. Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 поименованного Кодекса достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, заменив его на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо заведующую МАДОУ детского сада <НОМЕР> ГО г. <АДРЕС> <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Кировский районный суд г. Уфы через мирового судью. Мировой судья А.Р. Сафиуллина

Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА19> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА20>) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.