Дело № 5-1244/2023-4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Новый Уренгой 18 октября 2023 года
И.о. мирового судьи судебного участка № 4 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа - мировой судья судебного участка № 5 судебного района Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Яркеева Е.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.231 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица
ООО «Медицинский центр «Гиппократ» (......,
установил:
ООО «Медицинский центр «Гиппократ», находясь по юридическому адресу: ..., нарушило п.п. 1, 3 ст. 36 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», допустило проведение 28 апреля 2023 года очередного общего собрания, о чем ... В.Р. уведомлена 12 апреля 2023 года путем направления уведомления Почтой России (менее чем за тридцать дней до его проведения), а также допустило непредставление ... В.Р. информации и материалов, подлежащих предоставлению участнику общества при подготовке к собранию (сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительный орган общества, годовой отчет общества и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества за 2022 год), а также в нарушение п.п. 2 ст. 35 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» 11 апреля 2023 года допустило нарушение срока принятия решения по требованию ... В.Р. о проведении внеочередного общего собрания участников общества, 12 апреля 2023 года незаконно отказав заявителю в созыве внеочередного общего собрания.
При рассмотрении дела законный представитель ООО «Медицинский центр «Гиппократ» ... М.В. наличие указанных нарушений не оспаривал. наличие указанных нарушений не оспаривал. Пояснил, что уведомление о дате собрания направлено ... В.Р. 12.04.2023. На собрании 28.04.2023 присутствовали оба участника ООО «Медицинский центр «Гиппократ», никто не высказывал возражений по поводу даты его проведения и не заявлял о неготовности к его проведению. Ранее в феврале 2023 года при подготовке к аналогичному собранию ... В.Р. переданы документы по вопросам повестки дня, в том числе о распределении прибыли и поэтому по тем же самым вопросам повторно документы не вручались ввиду их фактического наличия с предыдущего собрания. При этом именно представителями ... В.Р. было инициировано проведение собрания, путем вручения ему требование 31.03.2023 с указанием вопросов, которые подлежали разрешению, и которые были внесены в повестку собрания. После согласования им времени и места проведения общего собрания, он уведомил представителей ... В.Р. В настоящее время конфликт разрешен, претензий со стороны ... В.Р. не имеется.
Потерпевшая ... В.Р., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, на рассмотрение не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.
При таких обстоятельствах, судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего по делу об административном правонарушении, на основании ч.3 ст.25.2 КоАП РФ.
Выслушав ...а М.В., исследовав материалы, мировой судья приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются названным Кодексом и Федеральным законом от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Федеральный закон № 14-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 14-ФЗ участники общества среди прочего вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.
Статьей 35 Федерального закона № 14-ФЗ предусмотрено, что внеочередное общее собрание участников общества проводится в случаях, определенных уставом общества, а также в любых иных случаях, если проведения такого общего собрания требуют интересы общества и его участников (п. 1);
Внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов.
Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении (п. 2).
Согласно ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества (п. 1).
В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества (п. 2).
К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества. Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества (п. 3).
Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье (п. 4).
Как следует из Устава ООО «Медицинский центр «Гиппократ» (далее по тексту также - Устав, Общество), более короткие сроки уведомления участников Общества о проведении общего собрания участников общества, внесения предложений для включения в повестку дня общего собрания участников, направления участникам информации и материалов при подготовке общего собрания, равно как и иные способы уведомления участников общества о проведении общего собрания не предусмотрены.
Пунктом 10.6 Устава предусмотрено, что к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключение аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
Согласно п. 7.1 Устава высшим органом Общества является общее собрание участников Общества. Каждый участник Общества имеет на общем собрании участников Общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале Общества, за исключением случае, предусмотренных Федеральным законом № 14-ФЗ.
В соответствии с п. 8.1 Устава единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который избирается общим собранием участников Общества сроком на 5 лет.
Пунктом 9.1 Устава предусмотрено, что общество вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о распределении своей чистой прибыли между участниками. Решение об определении прибыли Общества, распределяемой между участниками, принимается общим собранием участников.
Из материалов дела следует, что в 2016 году создано ООО «Медицинский центр «Гиппократ». С указанного времени и до 5 июня 2023 года участниками общества являлись ... М.В. и ... В.Р., имея по 50 % долей в уставном капитале Общества. Генеральным директором - единоличным исполнительным органом Общества с 2018 года и на момент рассматриваемых событий является ... М.В.
05 апреля 2023 года участник Общества ... В.Р. обратилась к генеральному директору Общества ...у М.В. с требованием о созыве 21 апреля 2023 года внеочередного общего собрания участников Общества, с предложением включить в повестку дня следующие вопросы: 1. Принятие решения о проведении аудиторской проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества за периоды 2018, 2019, 2020,2021, 2022 годы; 2. О назначении аудитора (аудиторской организации); 3. Определение размера оплаты услуг аудитора (аудиторской организации); 4. Об избрании способа подтверждения принятия общим собранием участников общества решений и состава лиц, присутствующих на собрании.
12 апреля 2023 года представителю участника Общества ... В.Р. было отказано в созыве внеочередного общего собрания участников общества по требованию, до заявителя доведена информация о том, что на 28.04.2023 запланирован созыв очередного общего собрания участников общества по итогам 2022 года и о возможности заявителя включить в повестку дня указанного собрания интересующие ее вопросы. Документы, подтверждающие созыв внеочередного общего собрания участников общества по требованию заявителя в материалах дела отсутствуют, вопросы повестки дня, содержащиеся в требовании заявителя, в повестку дня собрания обществом не включены.
Таким образом, в нарушение п. п.п. 2 ст. 35 Федерального закона от 8 февраля 1988 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» ООО «Медицинский центр «Гиппократ», 11 апреля 2023 года допустило нарушение срока принятия решения по требованию ... В.Р. о проведении внеочередного общего собрания участников общества, 12 апреля 2023 года незаконно отказало заявителю в созыве внеочередного общего собрания.
Кроме того, ООО «Медицинский центр «Гиппократ» в нарушение п.п. 1, 3 ст. 36 Федерального закона от 8 февраля 1988 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» допустило проведение 28 апреля 2023 года очередного общего собрания, о чем ... В.Р. уведомлена 12 апреля 2023 года путем направления уведомления Почтой России (менее чем за тридцать дней до его проведения), а также допустило непредставление ... В.Р. информации и материалов, подлежащих предоставлению участнику общества при подготовке к собранию (сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительный орган общества, годовой отчет общества и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества за 2022 год).
Вина ООО «Медицинский центр «Гиппократ» в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными доказательствами: протокол об административном правонарушении (л.д. 1-6), список почтовых отправлений (л.д. 8-11, 54-55 79-80, 106, 112), письмо о направлении копии протокола (л.д.11, 12), копий информационного письма (л.д. 13), информация ... В.Р. (л.д. 14), уведомление от 12.04.2023 (л.д.15), копия уведомления от 12.04.2023 (л.д. 16), копий предложения от 25.04.2023 (л.д.17), копия протокола № 8 от 28.04.2023 (л.д. 18-20), лист регистрации (л.д.21),копия свидетельства (л.д.22-24), выписка из ЕГРЮЛ (л.д.25), копия решения № 3 от 15.06.2023 (л.д.26), копий приказа от 15.06.2023 (л.д.27), сведениями ... В.Р. (л.д.28, 31), копия доверенности (л.д.29-30), копия устава ООО «Медицинский центр «Гиппократ» (л.д. 32-42), копия приказа от 21.02.2018 (л.д.43), выписка из ЕГРЮЛ (л.д. 45-47, 60-62, 84-85), уведомление (л.д. 48-50), отчетом об отслеживании отправления (л.д. 51-53, 77-78, 107-108, 113-114), уведомление (л.д. 56-59), ходатайство ...а М.В. с приложением (л.д. 63-73), уведомление (л.д. 74-76, 81-83), выписка из приказа от 03.02.2020 (л.д. 86), копия приказа от 20.09.2022 (л.д. 87-89), указание Центробанка РФ (л.д. 90), сведения об обращении (л.д. 91), требование ... В.Р. (л.д. 100), уведомление от 12.04.2023 (л.д. 101), запрос (л.д. 103-105, 109-111), ответ на запрос ООО «Медицинский центр «Гиппократ» (л.д. 115), копия договора купли-продажи (л.д. 116-118).
Указанные доказательства относимы, достоверны и достаточны для разрешения дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований Федерального закона № 14-ФЗ, поскольку препятствий для организации собрания в соответствии с предъявляемыми требованиями не имелось, Общество могло и должно было ориентировать генерального директора ...а М.В. на правильное применение законодательства.
Оснований для освобождения юридического лица от ответственности на основании ч. 4 ст. 2.1 и п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.
Содеянное юридическим лицом ООО «Медицинский центр «Гиппократ» мировой судья квалифицирует по ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ как нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Из материалов дела следует, что собрание проведено 28 апреля 2023 года, на нем обеспечено представительство обоих участников Общества, кто-либо из них не заявлял о неготовности к проведению собрания и не просил о переносе собрания на иную дату. В силу п. 5 ст. 36 Федерального закона № 14-ФЗ несмотря на нарушение порядка созыва собрания оно признается правомочным, если в нем участвуют все участники общества, что имело место в рассматриваемом случае.
Не предоставление сведений о кандидатах в исполнительный орган Общества существенным образом права участников Общества не нарушило, поскольку в требовании о созыве собрания кандидаты не указывались, а во время собрания на должность генерального директора обсуждены кандидатуры обоих участников Общества - ...а М.В. и ... В.Р., которые длительное время работают в одной организации и в одном помещении, знают друг друга, что не вызывало необходимость дополнительной подготовки для формулирования своей позиции в пользу того или иного кандидата, при том что каждый из них проголосовал за свою кандидатуру. Само по себе расхождение позиции относительно избрания кандидата не свидетельствует о том, что участники Общества были ограничены в реализации своего права как избирать, так и быть избранным на указанную должность.
Мировой судья принимает во внимание фактическое разрешение корпоративного спора и последовавшую в связи с этим позицию потерпевшей ... В.Р. об отсутствии претензий к ООО «Медицинский центр «Гиппократ».
Приведенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют, что совершенное деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, позиции потерпевшей и ее представителя не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.231 КоАП РФ в отношении ООО «Медицинский центр «Гиппократ», прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободив его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, и объявить ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Новоуренгойский городской суд через мирового судью либо непосредственно в Новоуренгойский городской суд.
Мировой судья Е.В. Яркеева