Дело № 5-485/2023 г. город Архангельск<АДРЕС>
24 ноября 2023 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Мировой судья судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска Шитикова О.А., расположенный по адресу: <...>, рассмотрев материал об административном правонарушении, поступивший из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (<...>, а/я 280) в отношении должностного лица - главного редактора редакции газеты «У Белого моря» ФИО1 <ДАТА>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, являющийся главным редактором газеты «У Белого моря» в нарушении п. 7 ст. 40 закона Архангельской области от 03.06.2003 № 170-22-ОЗ «О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов» не представил в установленный срок (не позднее <ДАТА4>) данных учета объема и стоимости печатной площади для проведения предвыборной агитации в избирательную комиссию Архангельской области, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей ч.1 ст. 5.5 КоАП РФ.
<ФИО2> в судебном заседании с нарушением согласился в полном объеме. Выслушав <ФИО3>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно диспозиции ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ состав административного правонарушения образуют: нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных материалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампании референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление) было выявлено нарушение редакцией газеты «У Белого моря» требований пункта 7 статьи 40 областного закона от 03.06.2003 № 170-22-ОЗ «О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов».В Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу поступила информация из Избирательной комиссии Архангельской области (письмо вх. 6412/29 от 29.09.2023) о непредставлении в установленный срок редакцией газеты «У Белого моря» данных учета объема и стоимости печатной площади для проведения предвыборной агитации, в нарушение требований п. 7 ст. 40 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 170-22-ОЗ «О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов» и п.2 Порядка ведения организациями телерадиовещания, редакциями периодических печатных изданий, редакциями сетевых изданий отдельного учета объемов и стоимости бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и латной печатной площади, услуг по размещению предвыборных агитационных материалов в сетевых изданиях, предоставленных зарегистрированным кандидата, избирательным объединениям, зарегистрировавшим списки кандидатов, при проведении выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва, утвержденного постановлением избирательной комиссии Архангельской области от 08.06.2023 № 48/361-7. Газета «У Белого моря» зарегистрирована Управлением Роскомнадзора (реестровая запись <НОМЕР>). Согласно регистрационным данным газета «У Белого моря» распространяется на территории Архангельской области. В период выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва в Избирательную комиссию Архангельской области редакция газеты «У Белого моря» предоставляла печатную площадь для размещения материалов с предвыборной агитацией. В соответствии с пунктом 7 статьи 40 Закона Архангельской области от 03.06.2003 № 170-22-ОЗ «О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов» организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, редакции сетевых изданий независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации, объемов и стоимости услуг по размещению агитационных материалов в сетевых изданиях в соответствии с формами такого учета, которые установлены избирательной комиссией области, и представлять данные такого учета в эту комиссию не позднее чем через десять дней со дня голосования. Согласно п. 114 Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва (утв. Постановлением Избирательной комиссии Архангельской области от 08 июня 2023 г. № 48/353-7) срок предоставления в избирательную комиссию Архангельской области данных учета объема и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных избирательным объединениям, зарегистрированным кандидатам эфирного времени и печатной площади услуг по размещению агитационных материалов - не позднее 20 сентября 2023 года. Выборы депутатов Архангельского областного Собрания депутатов восьмого созыва состоялись 10 сентября 2023 года. Десятидневный срок со дня голосования истек в 14.00 20 сентября 2023 года. В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» газета «У Белого моря» относится к региональным периодических печатным изданиям, так как распространяетсяна территории менее чем половины субъектов Российской Федерации. В избирательную комиссию Архангельской области данные учета объема и стоимости печатной площади для проведения предвыборной агитации редакцией газеты «У Белого моря» не были предоставлены.Согласно п. 7 статьи 40 областного закона обязанность представить в избирательную комиссию Архангельской области данные учета объема и стоимости печатной площади для проведения предвыборной агитации возложена на редакцию средства массовой информации. Редакцией руководит главный редактор, который представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде.
Согласно статье 23 Закона РФ о СМИ на информационные агентства одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации. Согласно статьям 2 и 19 Закона РФ о СМИ представителем организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, является главный редактор средства массовой информации. Главный редактор руководит редакцией и несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации Законом РФ о СМИ, а также другими законодательными актами. В соответствии со статьей 26 Закона РФ о СМИ, распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Установлено, что главным редактором газеты «У Белого моря» является <ФИО2>. В соответствии со статьей 60 Закона РФ о СМИ нарушение законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, выразившееся в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах правил проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, порядка и условий распространения материалов предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума влечет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, должностное лицо - главный редактор газеты «У Белого моря» <ФИО2> нарушил положения статьи 47 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> и другими материалами дела.
Анализируя представленные доказательства, суд находит вину главного редактора газеты «У Белого моря» <ФИО3> в совершении административного правонарушения доказанной, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.5 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
главного редактора редакции газеты «У Белого моря» ФИО1 <ДАТА> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.
Штраф следует перечислить на расчетный счет <***>, получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, БИК банка: 011117401, Лицевой счет: <***>, Сч. № получателя средств 03100643000000012400, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, код бюджетной классификации - 435 116 01173 01 9000 140, УИН - 0210237100000000028752825, постановление № 5-485/2023 от 24.11.2023, квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию мирового судьи судебного участка № 1 Ломоносовского судебного района г.Архангельска (г.Архангельск, ул. Свободы, д.29, каб.404). Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен бытьуплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Лицо, не уплатившее штраф, в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ломоносовский районный суд г. Архангельска с момента получения либо вручения копии постановления.
Мировой судья О.А. Шитикова
УИД 29MS0024-01-2023-006149-17