Дело <НОМЕР> (<НОМЕР>) (УИД 75МS0041-01-2023-004687-24)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. Забайкальск 05 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края Дамдинова С.Д. (674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт.Забайкальск, ул. <АДРЕС>, д., 19),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «М-ГРУПП», адрес: 216790, <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 27, оф. 7, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2023 года в отношении ООО «М-ГРУПП» (далее- Общество) составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Так, 21.06.2023 в 02 ч. 16 мин. в соответствии со ст. 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), перевозчиком ООО «М-ГРУПП», в лице водителя состава транспортных средств: грузовой тягач седельный марки VOLVO FH-TRUCK 4X2 с гос. номером <НОМЕР>, полуприцеп с бортовой платформой марки SCHMITZ SCS24 с гос. номером <НОМЕР> (далее состав транспортных средств с регистрационными знаками № <НОМЕР>/ АК752567), <ФИО1>, действующего на основании доверенности <НОМЕР> от 01.05.2023 (действительна до 29.12.2023), трудового договора от 31.03.2023 <НОМЕР>, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) которому присвоен регистрационный номер 10719110/210623/5039139/001. Согласно представленных товарно-сопроводительных документов, следует, что на таможенную территорию ЕАЭС из КНР в составе транспортных средств с регистрационными знаками <НОМЕР>/ АК752567 ввозятся товары 1 партии товаров, 3 наименования. В период с 24.06.2023 по 25.06.2023 на основании поручения на таможенный досмотр <НОМЕР> проведен таможенный досмотр указанного товара, перемещаемого в составе транспортных средств с регистрационными знаками № <НОМЕР>/ АК752567. По результатам таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещался товар: 1. Товар <НОМЕР> «Мотор лодочный бензиновый подвесной, в полной комплектации, поставляется в разобраном виде для удобства транспортировки (139 см3), модель MF5FHS», код ТНВЭД 8407211000 - 15 грузовых мест. Превышение по весу брутто составило - 10,0 кг. Заявлено по документам вес брутто - 420,0 кг, фактический вес брутто составил - 430,0 кг. 2. Товар <НОМЕР> «Кроссовые мотоциклы (питбайки) новые, с поршневым двигателем внутреннего сгорания, с возвратно-поступательным движением и объёмом двигателя 250 см3», код ТНВЭД 8711209800 - 98 грузовых мест. Превышение по весу брутто составило - 496,0 кг. Заявлено по документам вес брутто - 13622,0 кг, фактический вес брутто составил - 14118,0 кг. Так же выявлен незаявленный товар: 1. Панель облицовочная кузова верхняя передняя из полимерного материала белого цвета, для квадроцикла (мотовездехода) торговой марки «SHARMAX» модель HUMMER 300, объёмом двигателя 300 см3, 23 л.с. код ТНВЭД 8708299009 - 4 грузовых места, 40 штук изделий. Фактический вес брутто составил - 152,0 кг, вес нетто составил - 75,0 кг. Товар <НОМЕР> «Задняя часть корпуса мотоцикла облицовочная из пластмассы» (код ТН ВЭД 8714109000) по спецификации от 16.06.2023 <НОМЕР> (инвойс от 16.06.2023 <НОМЕР>, CMR от 19.06.2023 <НОМЕР>) отсутствует. В судебное заседание представитель ООО «М-ГРУПП» не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения административного материала, направил ходатайство о рассмотрении дело без их участия. Также указал о согласии с данным правонарушением. Кроме того, в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела: копия международной товарно-транспортной накладной (CMR) <НОМЕР> от 25.05.2023; копия проформы-инвойса <НОМЕР> от 16.06.2023; копия спецификация <НОМЕР> от 16.06.2023, копия упаковочного листа <НОМЕР> от 16.06.2023; снимки программы КПС «Совершение операций»; копия акта таможенного досмотра <НОМЕР> объяснения водителя от 25.06.2023; пояснения ООО «ОФС-ЭКСПОРТ»; пояснения ООО «М-ГРУПП»; протокол изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <НОМЕР>, выписка из ЕГРЮЛ, выписка из ЕГРСМиСП; сведения о привлечении к административной ответственности и иные материалы дела. Изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, судья находит вину правонарушителя полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ - как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Частью 1 ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, представляет в том числе, сведения о наименовании, весе брутто товаров (в килограммах) и количестве грузовых мест. Согласно пункту 1 статьи 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о количестве грузовых мест. Согласно статье 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, которым причиняется вред. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.

Субъектом ответственности за предоставление недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в данном случае выступает перевозчик, то есть ООО «М-ГРУПП». Субъективной стороной правонарушения является наличие вины, выражающееся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению. Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлено, что сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. В ходе рассмотрения дела было установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто и наименовании перемещаемого товара. Согласно положениям п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС установлена обязанность перевозчика, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом, представлять документы и сведения, в том числе: количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). В связи с чем, перевозчиком в товаросопроводительных документах заявленные сведения о каждом перемещенном товаре, должны быть достоверными. Кроме того, статьей 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Действующим законодательством Таможенного союза на международного перевозчика возложена обязанность проверить правильность сведений в отношении количества грузовых мест, наименования и веса брутто товара.

Отсутствие соответствующих требований при приемке перевозчиком груза в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ) не может служить основанием для несоблюдения требований таможенного законодательства, поскольку названная Конвенция не устанавливает таможенные правила, а регулирует отношения международной перевозки грузов, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем груза.

Пунктом 1 статьи 8 КДПГ предусмотрено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2). Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Таким образом, статья 8 КДПГ не содержит запрета для перевозчика вскрывать упаковку товара и проверить содержание грузовых мест в целях соблюдения таможенных правил.

Положения ст. 11 Конвенции, не освобождают перевозчика от исполнения административных формальностей, а только возлагает на отправителя обязанность по возмещению ущерба перевозчику в связи с неверным предоставлением документов и сведений. Таким образом, Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между перевозчиком и грузоотправителем, а не административные правоотношения между Читинской таможней и перевозчиком. Перевозчик вступает в правовые отношения с таможенным органом и именно на него ложится обязанность заявления достоверных сведений о товарах, следовательно, именно он должен обеспечить соответствие товаросопроводительных документов фактическому состоянию груза. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения. Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина ООО «М-ГРУПП» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, установлена. В соответствии с требованиями таможенного законодательства в части, касающейся заявления таможенному органу сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, ООО «М-ГРУПП» известно. Учитывая, что перевозчику предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС действительных документов на перевозимые товары, он должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года). Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу таможенного союза товаре. Однако, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы ООО «М-ГРУПП», не внесено, что подтверждается материалами дела. Более того, перевозчик, как профессиональный участник рынка транспортных услуг, должен действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая бы позволила бы выполнить таможенные и иные формальности без нарушения установленных требований. Соответственно, именно перевозчик, как юридическое лицо, должен предусмотреть необходимые меры, распределение объёма функций между своими работниками с тем, чтобы при принятии груза к перевозке в наличии заблаговременно имелись бы все необходимые документы, подтверждающие соответствие перевозимого груза требованиям запретов и ограничений. Таким образом, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения, установлена, в том числе и субъективная сторона правонарушения, на отсутствие которого ссылается представитель Общества.

Нарушений, которые могли бы послужить основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении, не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ООО «М-ГРУПП» наказание в виде предупреждения без конфискации предмета административного правонарушения. Издержки, понесенные Читинской таможней по хранению товара, отсутствуют. Руководствуясь ст. 29.9., ст. 29.10. КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «М-ГРУПП», признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения без конфискации предмета административного правонарушении. Изъятый в качестве предмета административного правонарушения товар: - «Кроссовые мотоциклы (питбайки) новые, с поршневым двигателем внутреннего сгорания, с возвратно-поступательным движением и объёмом двигателя 250 см3», код ТНВЭД 8711209800, вес брутто 432,5 кг, 3 грузовых места, 3 шт. - «Панель облицовочная кузова верхняя передняя из полимерного материала белого цвета, для квадроцикла (мотовездехода) торговой марки «SHARMAX» модель HUMMER 300, объёмом двигателя 300 см3, 23 л.с.» код ТНВЭД 8708299009, 4 грузовых места, вес брутто 152 кг. 40 шт., возвратить законному владельцу после окончания проведения таможенных операций по оформлению вышеуказанных товаров. Постановление может быть обжаловано в Забайкальский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Д. Дамдинова