Решение по административному делу

Дело № 5 - 232/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении с.Спасское 26 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка Спасского судебного района Нижегородской области Некрасов А.Ф., с участием зам. прокурора Спасского района Нижегородской области Корниенко А.Н., рассмотрев в судебном участке Спасского судебного района Нижегородской области по адресу: 606280 Нижегородская <АДРЕС>.27,дело об административном правонарушении по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - заведующей МБДОУ детский сад <НОМЕР> «Радуга» ФИО1<ФИО>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> обл., зарегистрированной по месту жительства: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела нет,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Спасского района Нижегородской области проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №3 «Радуга» (далее по тексту - МБДОУ детский сад №3 «Радуга») требований законодательства о занятости населения, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона работодатели - физические лица либо органы управления юридических лиц (организаций), вступившие в трудовые отношения с работником (ст. 20 Трудового кодекса РФ), обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Согласно Положению, об управлении государственной службы занятости населения Нижегородской области, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29.12.2006 № 448, управление входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и в единую систему государственной службы занятости населения (п. 1.2). Осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения), перечисленные в приложении к названному постановлению (п. 1.4.), в том числе и через ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения». В соответствии с п. 3 названного Положения основными функциями управления государственной службы занятости населения Нижегородской области является: оказание государственных услуг в содействии гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; формирование, ведение и использование банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения. Следовательно, предоставление работодателями предусмотренной п. 3 ст. 25 Закона «О занятости населения» ежемесячной информации о наличии вакантных рабочих мест необходимо для выполнения ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» возложенных действующим законодательством на данный государственный орган функций. Установлено, что по состоянию на 31 октября 2023 года в МБДОУ Детский сад №3 «Радуга» имелась вакантная должность педагога дополнительного образования, однако директор МБДОУ Детский сад №3 «Радуга» ФИО1 информацию о вакантной должности педагога дополнительного образования в ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» не предоставила, в связи с чем в отношении нее прокурор вынес постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ.Заместитель прокурора Спасского района Нижегородской области Корниенко А.Н. в судебном заседании поддержал постановление прокурора по изложенным в нем доводам. Заведующая МБДОУ детский сад №3 «Радуга» ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась в суд по причине занятости, вину признала полностью, заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Неявку лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. ст. 19, 45 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела. Неявка ФИО1 в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, представленные материалы дела об административном правонарушении позволяют всесторонне, объективно и полно изучить указанное дело, оценить ситуацию с учетом всех обстоятельств, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается защита от безработицы и содействие в трудоустройстве (ст. 2 Трудового кодекса РФ). Государство гарантирует гражданам Российской Федерации защиту от безработицы (ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ"). В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ" государство гарантирует гражданам Российской Федерации защиту от безработицы. В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона "О занятости населения в РФ" государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами. В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона работодатели - физические лица либо органы управления юридических лиц (организаций), вступившие в трудовые отношения сработником (ст. 20 Трудового кодекса РФ), обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Установлено, что по состоянию на 31 октября 2023 года в МБДОУ Детский сад №3 «Радуга» имелась вакантная должность педагога дополнительного образования, однако директор МБДОУ Детский сад №3 «Радуга» ФИО1 информацию о вакантной должности педагога дополнительного образования в ГКУ НО «Нижегородский центр занятости населения» не предоставила. Проверив и оценив всю совокупность представленных по делу письменных материалов, суд считает вину заведующей МБДОУ детский сад №3 «Радуга» ФИО1<ФИО> в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной и установленной исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> - справкой о проведенной проверке от <ДАТА9>, - копией распоряжения о переводе работника на другую работу от <ДАТА10>, - копией должностной инструкции руководителя МБДОУ <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, - запросом о предоставлении сведений и документов, направленный в Лысковский межмуниципального филиала ГКУ НО «Нижегородский центр занятости». - ответом на запрос директора Лысковского межмуниципального филиала ГКУ НО «НЦЗН», согласно которой МБДОУ детский сад №3 «Радуга» в Спасское отделение не предоставил сведения о вакантных должностях за период октябрь-декабрь 2023 г. - выпиской ЕГРЮЛ МБДОУ детский сад №3 «Радуга», - копией штатного расписания МБДОУ детский сад №3 «Радуга»,

- копией приказа о приеме на работу на должность педагога дополнительного образования <ФИО2> от <ДАТА11> Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>. Время совершения административного правонарушения: <ДАТА12>

Оснований сомневаться в объективности данных доказательств у суда не имеется.

Исследованные доказательства суд оценивает в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих признание собранных доказательств недопустимыми, судом при рассмотрении дела не установлено. На основании изложенного мировой судья квалифицирует бездействия должностного лица заведующей МБДОУ детский сад №3 «Радуга» ФИО1<ФИО> по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как не представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

При избрании вида и размера административного наказания суд принимает во внимание требования ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая все обстоятельства дела, требования ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.7, 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заведующую МБДОУ детский сад №3 «Радуга» ФИО1<ФИО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Настоящее постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Спасский районный суд Нижегородской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.Ф. Некрасов Копия верна Мировой судья А.Ф. Некрасов Согласовано