Дело №5-721-0302/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2023 года гп. Игрим

Мировой судья судебного участка №2 Березовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, * года рождения, уроженца *, гражданина *, зарегистрированного по адресу: *, временно зарегистрированного по месту пребывания и проживающего по адресу: *, *,

УСТАНОВИЛ:

23 октября 2023г. врио УУП и ПДН ОП ОМВД России по Березовскому району ХМАО-Югры * составлен протокол серии 86 №189779 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2

Из указанного протокола следует, что ФИО2 в период с 24.09.2021 года до 17.10.2023 года повторно осуществил самовольное подключение к электрическим сетям по адресу: *, будучи отключён от системы электроснабжения 24.09.2021 года.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 последний пояснил, что 17.10.2023г. в дневное время он повторно, самовольно подключился к сетям электроэнергии, будучи отключенным от указанных сетей. Подключение произвел в электрощите подъезда, т.к. хотел, чтобы в квартире было электричество. Вину признает.

ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, однако, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, ввиду чего мировой судья находит возможным, согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО2

Представитель потерпевшего о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив протокол об административном правонарушении от 23 октября 2023 года в отношении ФИО2 по ч.2 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прилагаемые к нему материалы, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При этом ч.2 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1. и ч. 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Частями 3 и 4 этой же статьи определено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 1 ст. 543 ГК РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно ч.3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с ч. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч. 2 ст. 15).

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N354 (ред. от 01.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), "потребитель" - это собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу пп. "е" п.35 вышеуказанного Постановления, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с абз. 12 п.2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", "бездоговорное потребление электрической энергии" - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Объективная сторона данного правонарушения состоит в следующих противоправных действиях: самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным признается подключение к энергетическим сетям без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Согласно ст.543 ГК РФ энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик или сетевая организация) имеет право проверить показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета. При обнаружении безучетного потребления электроэнергии гарантирующий поставщик (либо сетевая организация) обязан в присутствии потребителя составить акт об имеющихся нарушениях - акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

В подтверждении вины ФИО2 представлены следующие доказательства: - определение по делу об административном правонарушении от 23.10.2023 года; - протокол об административном правонарушении 86 № 189779 от 23.10.2023 года, в котором указаны обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО2 разъяснены, копия протокола вручена, что подтверждается его подписью в соответствующих графах протокола об административном правонарушении; - рапорт врио УУП ГУУП и ПДН ОП ОМВД России по Березовскому району ст. сержанта полиции * от 23.10.2023 года; - письмо представителя АО «Газпром энергосбыт Тюмень» от 19.10.2023 года; - копия акта №1 от 17.10.2023 о самовольном присоединении потребителя к энергопринимающим устройствам электрической сети по адресу *; - копия акта от 17.10.2023 об ограничении режима потребления электрической энергии по адресу ул. *; - копия акта №3 от 24.09.2021 о самовольном присоединении потребителя к энергопринимающим устройствам электрической сети по адресу *; - копия акта от 24.09.2021 об ограничении режима потребления электрической энергии по адресу *; - объяснение ФИО2 от 23.10.2023 года, в котором ФИО2 признает факт самовольного подключения квартиры, в которой он проживает, к сетям электроснабжения; - копия постановления по делу об административном правонарушении от 13.12.2021 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанное постановление вступило в законную силу 11.01.2022 года; - копия договора безвозмездного пользования от 19.11.2019 года №147, заключенного Администрацией гп. Игрим с ФИО2, согласно которого последнему на безвозмездной основе предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу * - копия договора энергоснабжения от 19.11.2019 года №ЭС-17/5170007927 заключенного между АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и ФИО2; - справка на физическое лицо из которой видно, что ФИО2 не привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях; - копия паспорта на имя ФИО2; - копия свидетельства о регистрации по месту пребывания №688, согласно которого ФИО2 временно зарегистрирован по адресу *; - копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.03.2022 года; - копия постановления об окончании исполнительного производства от 04.05.2022 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд признает их достоверными, поскольку они нашли свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что квартира *, где проживает ФИО2 на основании акта от 24.09.2021, 24.09.2021г. была отключена от электрических сетей. Место отключения ОЩВ в подъезде. После чего ФИО2 по адресу проживания: *, в период с 24.09.2021 года до 17.10.2023 года осуществил самовольное подключение к электрическим сетям. Указанный факт был выявлен 17.10.2023г. в 11 час. 00 мин. сотрудниками ресурсоснабжающей организации АО «Газпром энергосбыт Тюмень», о чем был составлен акт №1 от 17.10.2023 года о самовольном присоединении потребителя к энергопринимающим устройствам электрической сети.

В месте с тем, мировой судья не может согласится с квалификацией действий ФИО2 по ч.2 ст.7.19 КоАП РФ по следующим основаниям:

Как следует из приложенных к протоколу материалов, ФИО2 13.12.2021г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде штрафа. (дело №5-812-0302/2021).

Согласно материалов дела №5-812-0302/2021, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Березовского судебного района ХМАО-Югры от 13.12.2021г. в отношении ФИО2, последний был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000,00 руб. Постановление вступило в законную силу 11.01.2022г. Штраф, как указано в постановление СПИ от 04.05.2022г. об окончании исполнительного производства по постановлению №5-812-0302/2021, не оплачен, исполнительное производство прекращено в виду истечения срока давности исполнительного документа.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Следовательно, в силу положений ст.4.6 КоАП РФ, ФИО2 на момент совершения указанного правонарушения не считался подвергнутым наказанию по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ по постановлению от 13.12.2021г.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Санкция ч.1 ст.7.19 КоАП РФ содержит более мягкий вид наказания, чем санкция ч.2 ст.7.19 КоАП РФ, соответственно, переквалификация действий ФИО2 не повлечет ухудшения положения последней.

Учитывая изложенное, мировой судья квалифицирует действия ФИО2 по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ как самовольное подключение к электрическим сетям. Действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность мировой судья признает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 К РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

Более того, мировой судья принимает во внимание Постановление Конституционного суда РФ от 17.01.2013г. N1-П, согласно правовой позиции которого, в ряде случаев назначение даже минимально возможного штрафа, может приобретать характер чрезмерного административного взыскания. Соответственно, в действующей системе правового регулирования применение в отношении юридического лица значительного по размеру нижнего предела административного штрафа, не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности. Кроме того, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Минимальный размер штрафа, установленный ч.1 ст.7.19 КоАП РФ составляет 10 000 рублей.

Поскольку установленный санкцией ч.1 ст.7.19 КоАП РФ значительный минимальный размер административного штрафа в рамках настоящего дела способен неоправданно нарушить нормальную жизнедеятельность ФИО2, наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав ФИО2, в силу чего мировой судья находит возможным назначить наказание ниже нижнего предела санкции.

Руководствуясь ст.ст.3.5, ст.4.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по ХМАО-Югре (Департамент административного обеспечения ХМАО-Югры, л/с <***>), банк получателя: РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по ХМАО-Югре г. Ханты-Мансийск, ИНН <***>, КПП 860101001, Код ОКТМО 71812000, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000018700, р/счет <***>, БИК 007162163, КБК 72011601073010019140, УИН 0412365400035007212307163, «*».

Постановление может быть обжаловано в Берёзовский районный суд непосредственно или через мирового судью судебного участка №2 Березовского судебного в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья

судебного участка № 2

Березовского судебного района подпись ФИО1

Копия верна:

Мировой судья

судебного участка № 2

Березовского судебного района ФИО1