Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мрового судьи судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. <АДРЕС>, находясь по адресу г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 56,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «КВАЗАР», <НОМЕР>, ОГРН: <***>, находящегося по адресу г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС> ФИО3, <АДРЕС> кв. 64, по ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному специалистом-экспертом Отдела контроля и надзора в сфере электросвязи и почтовой связи <ФИО2>, в результате получения информации из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (вх. Письмо от <ДАТА3> <НОМЕР>, исх. От <ДАТА3> <НОМЕР>) <ДАТА3> г. были выявлены нарушения ч.5 ст. 60 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О связи», в соответствии с которой, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания (отсчет кварталов ведется с начала календарного года). крайней датой для осуществления отчисления (неналогового платежа) за 3 квартал 2023 года является <ДАТА6> В соответствии с информацией. Предоставленной Министерством цифрового развития. Связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, оператор связи ООО «КВАЗАР» возложенную на него законодательством РФ обязанность не исполнил: уплата отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2023 года осуществлена несвоевременно. Информация с реквизитами для осуществления обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания размещена на сайте Министерства цифрового развития. Связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. На сайте размещен образец платежного поручения и реализована возможность заполнения платежного поручения on-line. Действия ООО «КВАЗАР» квалифицированы по ст. 13.38 КоАП РФ. Юридическое лицо ООО «КВАЗАР», извещенное о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание представителя, не направило, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица. Привлекаемого к административной ответственности.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьи 13.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременная или неполная уплата оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА7> N 126-ФЗ "О связи" (далее - Федеральный закон от <ДАТА7> N 126-ФЗ) сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи. В силу статьи 59 Федерального закона от <ДАТА7> N 126-ФЗ в целях обеспечения возмещения операторам универсального обслуживания убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи, формируется резерв универсального обслуживания. Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 60 Федерального закона от <ДАТА7> N 126-ФЗ). В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от <ДАТА7> N 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «КВАЗАР» предоставлялись лицензия от <ДАТА8> N Л030-00114-77/00059971 и <НОМЕР> на оказание услуг связи. ООО «КВАЗАР» по состоянию на <ДАТА9> являлось оператором связи сети общего пользования, получало доход в течение отчетного квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям сети связи общего пользования, однако в нарушение пункта 5 статьи 60 Федерального закона от <ДАТА7> N 126-ФЗ по итогам 3 квартала 2021 года осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2023 г. с нарушением установленного срока - <ДАТА10>, что подтверждается платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА10> Вина ООО «КВАЗАР» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, платежным поручением <НОМЕР> от <ДАТА12> выпиской из ЕГРЮЛ, приложениями к лицензиям. Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «КВАЗАР» в совершении данного административного правонарушения. Бездействие ООО «КВАЗАР» правильно квалифицировано по ст. 13.38 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Как видно из материалов дела, в перечне о запрете замены административного штрафа на предупреждение вменяемое правонарушение не указано, административное правонарушение совершено ООО "КВАЗАР" впервые, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. В действиях ООО «КВАЗАР» имеется незначительный пропуск срока уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2023 г.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. С учетом вышеизложенного, а также статьи 1 Федерального закона от <ДАТА13> N 290 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", в силу которой в статью 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся возможности применения административного наказания в виде предупреждения в отношении юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение, имеются основания назначения ООО «КВАЗАР» административного наказания в виде предупреждения. Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного ООО "КВАЗАР" правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, ухудшению его финансового положения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - ООО «КВАЗАР», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.38 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района г. <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>