77MS0415-01-2022-007602-22

№ 5-1916/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 22 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 415 района Косино-Ухтомский города Москвы Игнатьев К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Смарт Куб», ИНН: <***>,

установил:

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 октября 2023 года прокуратурой района проведен анализ исполнения ООО «Смарт Куб» требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд при реализации на поднадзорной территории национального проекта «Образование» в ходе которого были выявлены нарушения.

ООО «Смарт Куб» совершило бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемых законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Помощник Перовской межрайонной прокуратуры г. Москвы Власова Е.Н. явилась, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и обстоятельства, изложенные в нем, поддержала, просила привлечь ООО «Смарт Куб» к административной ответственности.

Законный представитель ООО «Смарт Куб» о месте и времени проведения судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующие доказательства, в суд не явился, доказательств уважительности причин своей неявки суду не представил, с заявлением об отложении слушания дела не обращался.

В силу ст. 25.1 часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица и не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Пункт 6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся в распоряжении суда доказательствам.

Суд, выслушав помощника прокурора Власову Е.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 7 ст. 7.32 действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьями 525 - 527 Гражданского Кодекса РоссийскойФедерации (далее - ГК РФ) поставка товаров для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального контракта на поставку товаров для муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственныхили муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506- 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

По муниципальному контракту на поставку товаров для муниципальных нужд (далее - муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 531 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с условиями муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными ст. 506-522 ГК РФ.

В силу статей 506 и 508 - 509 ГК РФ в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Из вышеизложенного следует, что условие о сроках поставки товара является существенным условием муниципального контракта.

Согласно ч. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013Nº 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), данный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

На основании статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном данным Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В случае если в соответствии с данным Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о контрактной системе под муниципальными заказчиками понимаются муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством д Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно материалам дела в ходе проверочных мероприятий установлено, что 20.02.2023 между Управлением образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области (далее также - заказчик) и ООО «Смарт Куб» (далее также - поставщик) заключен муниципальный контракт № 0860200000823000264_65419 (извещение об осуществлении закупки Nº 0860200000823000264, (наименование объекта закупки: «Шифр: 63-2023-нр5172 Поставка оборудования в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» для оснащения Центров «Точка роста»»).

Согласно пунктам 1.1 - 1.4 контракта его предметом является поставкаШифр: 63-2023-нр5172 оборудования в рамках федерального проекта«Современная школа» национального проекта «Образование» для оснащенияЦентров «Точка роста» для нужд Управления образования администрацииКалининского муниципального района Саратовской области.

Поставщик обязуется поставить, а заказчик - принять и оплатить товар, наименование, технические характеристики, количество, цена которого определяются в спецификации (Приложение Nº 1) (далее - спецификация), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Спецификацией предусмотрена поставка цифровой лаборатории для школьников, предметная область - физика в количестве 8 шт., цифровой лаборатории для школьников, предметная область - химия в количестве 8 шт., цифровой лаборатории для школьников, предметная область - биология в количестве 8 шт., цифровой лаборатории для школьников, предметная область - экология в количестве 4 шт.

Место поставки товара: 412484, <...>.

Срок поставки товара: с 10.03.2023 по 01.06.2023, в рабочие, днис понедельника по пятницу с 09:00 до 15:00 ч., в один этап.

В соответствии с п.п. 2.2 - 2.3 муниципального контракта источник финансирования: субсидии из бюджета Саратовской области бюджету Калининского муниципального района Саратовской области на реализацию федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в рамках государственной программы РФ «Развитие образования».

Цена контракта составляет 735 805 руб. 16 копеек, НДС не облагается.

Однако, в нарушение требований вышеназванных условий контракта поставщиком в лице ООО «Смарт Куб» поставка товара в период с 10.03.2023 по 01.06.2023 не осуществлена, товарные накладные не подписаны, взаиморасчеты сторонами не проведены. Поставка товара осуществлена только 26.06.2023 г., то есть с существенной задержкой.

В силу статьи 107 Закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целями федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» для оснащения центров «Точка роста», является применение современных технологий в процессе обучения, организация досуга деятельности детей в летний период, с применением современных лабораторий.

Нарушение сроков поставки товара повлекло за собой срыв установленных сроков реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта«Образование» для оснащения Центров «Точка роста» и причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» для оснащения центров «Точка роста».

Нарушение условий контракта поставщиком в лице ООО «Смарт Куб», негативно сказалось на осуществлении полномочий Управления образования, как заказчика по контракту, так как возникла угроза срыва мероприятий по реализации национального проекта «Образование» и нарушение условий освоения денежных средств, предоставленных местному бюджету из федерального бюджета.

Несвоевременная поставка товара повлекла за собой негативные последствия в деятельности подведомственных учреждений образования в области применения современных технологий в процессе обучения нарушивших организацию досуга деятельности детей в летний период, с применением современных лабораторий.

Допущенное положение дел нарушает конституционные права человека и гражданина на образование, привело к ненадлежащему (неполному) освоению выделенных для достижения вышеуказанных целей бюджетных средств, что в свою очередь причиняет существенный вред охраняемым. законом интересов общества и государства.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Смарт Куб» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 октября 2023 года;

- копией муниципального контракта №0860200000823000264_65419 от 20.02.2023 года;

- требованием Управления образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 01.06.2023 года об исполнении обязательства в срок до 10.06.2023 года;

- копией документа о приемке, №136 от 23.06.2023 года;

- письмом Управления образования администрации Калининского муниципального района Саратовской области от 04.08.2023 года;

- запросом об информации N от 11.04.2023 года;

- письменными объяснениями ФИО1;

- платежным поручением № 11351 от 26.06.2023 года, №11352 от 27.06.2023 года;

- решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.06.2023 года;

- копией требования об оплате неустойки от 13.06.2023 года;

- Решением об отмене одностороннего расторжения контракта от 19.06.2023 года;

- копией требования об оплате неустойки от 23.06.2023 года;

- копией соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Саратовской области от 26.01.2023 года;

- копией паспорт национального проекта «Образование»; паспортом федерального проекта «Современная школа»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- заявкой на участие в аукционе №10;

- другими материалами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательство по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которые признаны мировым судьей допустимыми.

Оснований для освобождения ООО «Смарт Куб» от административной ответственности, мировой судья не усматривает.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность ООО «Смарт Куб»", так и отягчающих ее, не установлено. Сведения о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности, представленный материал не содержит.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, в связи с чем считает необходимым назначить ООО «Смарт Куб» наказание одного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Смарт Куб», ИНН: <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 735 805,16 рублей.

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805019164152306594, КБК: 80511601073010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1916/415/2023, постановление от 22.12.2023 по Ст. 7.32, Ч.7 КоАП РФ в отношении ООО "Смарт Куб". Судебный участок № 415 тел.: <***>, +7(499)211-05-04, +7(495)609-90-74.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 415 района Косино-Ухтомский города Москвы, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Перовский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через канцелярию судебного участка № 415 района Косино-Ухтомский города Москвы.

Мировой судья К.М. Игнатьев