Дело <НОМЕР> г. <АДРЕС> в отчете <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<ДАТА1> гор. <АДРЕС> Огни РД
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> Огни РД <ФИО1> Республика <АДРЕС>, 368670, г. <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС> 5, тел. <***>, эл. почта: 05ms0021@e-dag.ru, официальный сайт суда: httr://21.dag.msudrf.ru
Рассмотрев материал об административном правонарушении, составленном в отношении юридического лица - государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Центральная Городская Больница городского округа «Город <АДРЕС> Огни», ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, свидетельство о регистрации <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, находящийся по адресу: 368670, РД, <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, 52, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ
Права и обязанности привлеченного к административной ответственности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ представителю юридического лица - ГБУ РД «ЦГБ гор. <АДРЕС> Огни» мировым судьей не разъяснены в связи с неявкой представителя,
УСТАНОВИЛ :
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О персональных данных», ст. 21, 73 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании решения о проведении выездной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР> 75-нд, в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведена плановая выездная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Центральная городская больница городского округа г. <АДРЕС> Огни» (далее Оператор). В соответствии с запросом (исх. от <ДАТА8> <НОМЕР> УП-3678-03/05) о предоставлении документов и информации, необходимых для проведения плановой выездной проверки (далее Запрос), Оператору необходимо было представить запрашиваемые документы и информацию в срок до <ДАТА9> Вместе с тем, по состоянию на <ДАТА10>, Оператором документы в соответствии с п. 1.7 - 1.8.6, 2.1, 2.2, 2.6, 2.9, 2.11, 2.13, 4.2 Запроса представлены не были. По результатам выезда в рамках плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Центральная городская больница городского округа «г. <АДРЕС> Огни» Оператору <ДАТА11> был составлен Протокол выезда <НОМЕР> 01 от <ДАТА11> и вручен под роспись представителя Оператора дополнительный запрос о предоставлении к <ДАТА12> документов, необходимых для проведения плановой выездной проверки, а именно (по следующим пунктам дополнительного запроса):
1.7. Документы, подтверждающие принятие мер, необходимых и достаточных для обеспечения выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> 152-ФЗ «О персональных данных» и принятых в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а именно:
1.7.1. О назначении ответственного за организацию обработки персональных данных (далее - ПДН). Копия должностного регламента (должностные обязанности) или должностная инструкция ответственного за организацию обработки ПДн; 1.7.2. Документы, определяющие политику Оператора в отношении обработки ПДн; 1.7.3. Все изданные Оператором действующие локальные акты, отражающие следующие вопросы обработки ПДн (в случае издания общего документа указать соответствующий пункт, раздел и т.п.): 1.7.3.1. Цели обработки ПДн; 1.7.3.2. Правое основание обработки ПДн (согласие, договор, норма/статья/пункт закона или подзаконного акта); 1.7.3.3. Категории субъектов ПДн, чьи ПДн обрабатываются; 1.7.3.4. Категории ПДн по каждой категории субъектов ПДн соответственно (ФИО, адрес и пр.);
1.7.3.5. Срок обработки ПДн субъектов ПДн (в электронной форме, на материальных носителях); 1.7.3.6. Срок хранения ПДн субъектов ПДн (в электронной форме, на материальных носителях); 1.7.3.7. Условия уничтожения ПДн субъектов ПДи и порядок его осуществления (в электронной форме, на материальных носителях), копии актов об уничтожении ПДн; 1.7.4. Копии локальных актов, устанавливающих процедуры, направленные предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений; 1.7.5. Копии документов, подтверждающих применение правовых, организационных и технических мер по обеспечению безопасности ПДн; 1.7.6. Копии документов, подтверждающих осуществление внутреннего контроля и (или) аудита соответствия обработки ПДн Федеральному закону «О персональных данных» и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам, требованиям к защите ПДи, политике оператора в отношении обработки ПДн, локальным актам оператора. 1.7.7. Копии документов, подтверждающих ознакомление работников оператора, непосредственно осуществляющих обработку персональных данных, положениями с законодательства Российской Федерации о персональных данных, в том числе требованиями к защите персональных данных, документами, определяющими политику оператора в отношении обработки персональных данных, локальными актами по вопросам обработки персональных данных, и (или) обучение указанных работников.
1.7.8. Копии документов, закрепляющие порядок оценки вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения Федерального закона «О персональных данных», соотношение указанного вреда и принимаемых оператором мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных». 1.8. Копии документов и локальных актов, подтверждающих выполнение Оператором требований Положения об особенностях обработки ПДн, осуществляемой без использования средств автоматизации, утвержденного постановлением Правительства от <ДАТА13> <НОМЕР> 687: 1.8.1. Типовые формы документов, характер информации в которых предполагает или допускает включение в них ПДн; 1.8.2. Сведения о наличии документа, содержащего сведения о цели обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации, способы фиксации и состав информации, запрашиваемой у субъектов персональных данных, перечень лиц (поименно или по должностям), имеющих доступ к материальным носителям и ответственных за ведение и сохранность журнала (реестра, книги), сроки обработки персональных данных, а также сведения о порядке пропуска субъекта персональных данных на территорию, на которой находится оператор, без подтверждения подлинности персональных данных, сообщенных субъектом персональных данных Копии журналов (реестров, книг), содержащих ПДн, необходимых для однократного пропуска субъекта ПДн на территорию, на которой находится Оператор, 1.8.3. Документы, подтверждающие принятие, мер при обработке персональных данных по обеспечению в отношении каждой категории персональных данных возможности определить места хранения персональных данных (материальных носителей) и установить перечень лиц осуществляющих обработку персональных данных либо имеющих к ним доступ. 1.8.4. Документы, подтверждающие принятие мер по обеспечению раздельного хранения персональных данных (материальных носителей), обработка которых осуществляется в различных целях. 1.8.5. Документы, подтверждающие принятие мер по соблюдению условий, обеспечивающих сохранность персональных данных и исключающих несанкционированный к ним доступ при хранении материальных носителей. Установленный Оператором перечень мер, необходимых для обеспечения таких условий, порядок их принятия, а также перечень лиц, ответственных за реализацию указанных мер. 1.8.6. Документы, подтверждающие информирование лиц, осуществляющих обработку ПДн без использования средств автоматизации (сотрудников Оператора и (или) лиц, осуществляющих такую обработку по договору с Оператором) о факте обработки ими ПДн, обработка которых осуществляется Оператором без использования средств автоматизации, категориях обрабатываемых ПДн, а также об особенностях и правилах осуществления такой обработки, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также локальными правовыми актами Оператора (при их наличии). 2.1. Справка о порядке поиска и подбора персонала с приложением подтверждающих документов (договоры с контрагентами, анкеты соискателей, включая сведения об их утверждения). 2.2. Форма согласия соискателя на замещение вакантной должности на обработку ПДн. 2.6 Справка о составе документов, входящих в личное дело работника Оператора. 2.9. Справка об осуществлении медицинского страхования работников и их родственников с приложением копии договора. 2.11 Справка о сроках хранения личных дел уволенных работников Оператора до момента их передачи на архивное хранение, осуществляемое в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации (далее архив), а также до момента поручения хранения личных дел третьему лицу. Указать состав документов работников, передаваемых в архив (третьему лицу, осуществляющему хранение документов по поручению Оператора). Копии документов, устанавливающих порядок ведения (отнесение к архиву) архивного хранения в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации (при наличии).
2.13. Справка о порядке обработки ПДн уволенных работников. 4.2. Справка об используемых на сайтах Оператора интернет-сервисах, разработанных и принадлежащих Оператору, а также разработанных и принадлежащих сторонним организациям, с помощью которых обрабатываются данные о посетителях и пользователях сайтов Оператора, с указанием назначения, функционала, перечня данных, обрабатываемых посредством интернет- сервисов (Яндекс.Метрика, Google Analytics и иные). На момент составления настоящего протокола об административном правонарушении информация от Оператора не представлена в Управление Роскомнадзора по Республика <АДРЕС>.
У Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Центральная городская больница городского округа «г. <АДРЕС> Огни» имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства, но не были предприняты все зависящие от неё меры для предотвращения административного правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является фактическое место нахождения Государственного бюджетного учреждения Республики <АДРЕС> «Центральная городская больница городского округа «г. <АДРЕС> Огни» 368670, Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС> Огни, <АДРЕС> ул., д. 52. Своим бездействием юридическое лицо - ГБУ РД ЦГБ ГО «город <АДРЕС> Огни»совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 19.7 КоАП РФ -Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса. Данное дело поступило в судебный участок <НОМЕР> города <АДРЕС> Огни <ДАТА14> и назначено к слушанию на <ДАТА1>.
Законный представитель юридического лица ГБУ РД «ЦГБ ГО «г. <АДРЕС> Огни» в суд не явился и причин своей неявки суду не разъяснил, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства посредством письма, которое было вручено адресату, и подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80097189060808. Отчет приобщен к материалам дела.
Согласно ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ «дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела». Суд признал, что юридическое лицо ГБУ РД «ЦГБ ГО «г. <АДРЕС> Огни» является лицом, надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, и сделал вывод о возможности рассмотрения данного административного дела без его участия, поскольку ходатайство о переносе дня слушания от него не поступило.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В протоколе <НОМЕР> АП-05/3/358 от <ДАТА16> составленным начальником отдела Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологии и массовых коммуникаций по РД <ФИО2> указано, что представитель отсутствует (уведомление о составлении протокола от <ДАТА17> <НОМЕР> и от <ДАТА18> <НОМЕР> с отметкой о доставке по электронной почте).
Виновность ГБУ РД «ЦГБ гор. <АДРЕС> Огни» в не предоставлении предусмотренной законом информации, необходимой для осуществления своевременного государственного контроля (надзора) подтверждается: - протоколом об административном правонарушении АП-05/3/358 от <ДАТА19> (л.д. );
-копией письма от <ДАТА20> <НОМЕР> о направлении копии протокола АП-05/3/358 от <ДАТА19> + доказательства о направлении письма заказным письмом и по электронной почте (л.д );
-Копия письма от <ДАТА17> <НОМЕР> + уведомление об отправке по электронной почте(л.д. ); - Копия письма от <ДАТА18> <НОМЕР>+ уведомление об отправке по электронной почте(л.д. ); -Копия письма от <ДАТА7> <НОМЕР>+ уведомление об отправке по электронной почте(л.д. ); -Копия Акта проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>А-05\3/75-нд/41 с приложениями на 19 листах (л.д. ); - копия протокола выезда от <ДАТА11> <НОМЕР> на 6 листах (л.д. );
- копия письма от <ДАТА8> <НОМЕР> УП-3678-03/05 + решение о проведении проверки от <ДАТА5> года <НОМЕР>+ доказательства о направлении письма по электронной почте на 13 листах(л.д. );
-Выписка из ЕГРЮЛ (л.д. ), иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Письменного ходатайства об истребовании и исследовании дополнительных доказательств от представителя юридического лица ГБУ РД «ЦГБ гор. <АДРЕС> Огни» не поступило.
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что в действиях юридического лица - ГБУ РД «ЦГБ гор. <АДРЕС> Огни» содержатся признаки административного проступка, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
юридическое лицо - ГБУ РД «ЦГБ гор. <АДРЕС> Огни» юридический адрес: РД, <АДРЕС> Огни, ул. <АДРЕС>, 52, признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб. Сумма штрафа подлежит зачислению на следующие реквизиты: Получатель платежа: УФК по РД (Министерство юстиции Республики <АДРЕС> л/с <***>); ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа-03100643000000010300 в УФК по Республики <АДРЕС> г. <АДРЕС>; БИК: 018209001; кор/с - 40102810945370000069; ОКТМО 82708000; КБК 934 116 0 1193010000140, наименование платежа - дело <НОМЕР>, судебный участок <НОМЕР> г. <АДРЕС> Огни, статья 19.7; УИН - 0411995205002130156820231. В соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной, не позднее шестидесяти дней со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копию постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в городской суд города <АДРЕС> Огни со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> гор. <АДРЕС> Огни, РД. Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <ФИО1> Г. <АДРЕС> Огни, РД