Дело № 5-71-420/2025 УИД 34MS0081-01-2025-002383-53 ПОСТАНОВЛЕНИЕ постановление по делу об административном правонарушении 12 ноября 2025 г. г. ФИО1 судья судебного участка № 71судебного района города Волжского Волгоградской области ФИО2 расположенного по адресу: <...>, рассмотрев административное дело, поступившее в судебный участок 21 октября 2025 г., в отношении должностного лица ФИО3, <ДАТА3> рождения, место рождения: <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, место работы: председатель ТСН «ТСЖ «ТРОЯ», паспорт: <НОМЕР>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

установил:

Председатель ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, выразившееся в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно: являясь председателем ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» не исполнил в установленный срок, требования, изложенные в представлении об устранении нарушений закона, причин и условий им способствующим, №7-67-2025 от 01 июля 2025 г., внесенного заместителем прокурора города Волжского Волгоградской области, председателю правления ТСН «ТСЖ «ТРОЯ», а именно: не принял мер к безотлагательному рассмотрению представления с участием представителя прокуратуры города Волжского; не принял в полном объеме меры по устранению допущенных нарушений закона, а именно - п.2 ч.2 ст.44, ч.7 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации; не рассмотрел вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушение требований действующего законодательства, не проинформировал прокуратуру города Волжского Волгоградской области в установленный законом месячный срок, то есть в срок не позднее 03 августа 2025 г. включительно, о результатах рассмотрения представления и мерах, принятых в целях устранения нарушений закона. ФИО3 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, по адресу регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности, заказной корреспонденцией направлено извещение о дате, времени и месте судебного заседания, которое получено адресатом 24 октября 2025 г. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В силу пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России". Поскольку судом приняты исчерпывающие меры к извещению ФИО3, с учетом приведенных норм и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, ФИО3 считается извещенным о времени и месте слушания настоящего дела, о причинах неявки в суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Жиганов С.В. пояснил, что до настоящего времени требования, изложенные в представлении прокуратуры г. Волжского Волгоградской области от 01 июля 2025 г. не исполнены, председатель ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» продолжает нарушать требования действующего в жилищно-коммунальной сфере законодательства. В связи с изложенным, настаивал на привлечении председателя ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» ФИО3 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ и просил назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ. Выслушав старшего помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Жиганова С.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В силу положений статьи 6 Федерального закона №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №2202-1), требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Частью 3 статьи 22 Федерального закона №2202-1 установлено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами или должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона №2202-1, представлениеоб устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающих из норм закона.

Объективную сторону данного правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 31 мая 2016 г. протоколами внеочередного общего собрания собственников помещений по адресам: <...> председателем ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» избран ФИО3 и наделен полномочиями, перечисленными в ст.149 ЖК РФ.В соответствии со ст.149 ЖК РФ председатель правления товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. При этом председатель ТСЖ не может принимать решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. В рамках проведения проверки по обращениям ФИО4 от 27 мая 2025 г. о нарушениях требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности ТСН «ТСЖ «ТРОЯ», прокуратурой г.Волжского Волгоградской области выявлен факт незаконной установки, без решения общего собрания собственников помещений, на придомовой территории ЖК «ТРОЯ», включающего в себя три многоквартирных дома по адресам: <...> бетонных полусфер, ограничивающих движение пешеходов и автотранспортных средств, что свидетельствует о нарушении положений ст.161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме, относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы, размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. К исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе, введение ограничений пользований им ( п.2 ч.2 ст.44 ЖК РФ). Правомочие пользования земельным участком, как элемент содержания права собственности, означает закрепленную законом возможность эксплуатации такого участка путем извлечения его полезных свойств. Согласно информации ТСН «ТСЖ «ТРОЯ», решение об установке бетонных полусфер на придомовой территории ЖК «ТРОЯ» собственниками помещений в МКД не принималось. Таким образом, их установка, затрагивающая введение ограничения на земельном участке ЖК «ТРОЯ» в виде прохода пешеходов, проезда автотранспортных средств, родителей с детскими колясками и т.л., ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» не соответствует требованиям п.2 ч.2 ст.44 ЖК РФ 01 июля 2025 г. прокуратурой г.Волжского Волгоградской области в адрес председателя ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» ФИО3 внесено представление об устранении выявленных нарушений в деятельности ТСН «ТСЖ «ТРОЯ». Указанное представление зарегистрировано в ТСН «ТСЖ «ТРОЯ 03 июля 2025 г. за №13. В представлении прокуратуры города от 01 июля 2025 г. изложено требование о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры г.Волжского, принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений, причин и условий им способствующих, решении вопроса о привлечении к установленной законом ответственности виновных лиц, сообщений в прокуратуру г.Волжского в месячный срок о результатах рассмотрения. Следовательно, учитывая вышеизложенные положения закона, срок исполнения требований, изложенных в представлении прокуратуры г.Волжского Волгоградской области №7-67-2025 от 01 июля 2025 г., не позднее 03 августа 2025 г. включительно. 09 сентября 2025 г. прокуратурой г.Волжского направлен запрос председателю ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» о результатах рассмотрения представления от 01 июля 2025 г. с предоставлением ответа на него, а также о принятых мерах к устранению нарушений. 12 сентября 2025 г. в прокуратуру г.Волжского Волгоградской области поступил ответ на запрос от 09 сентября 2025 г., из которого следует, что меры по устранению ранее выявленных прокуратурой г.Волжского нарушений, не принимаются. 08 октября 2025 г. прокуратурой г. Волжского, в порядке надзора, проведена повторная проверка ТСН «ТСЖ «ТРОЯ», в результате которой установлено, что бетонные сферы по прежнему размещены на всей придомовой территории отмежеванной под застройку ЖК «ТРОЯ» по адресам: <...> мер к их демонтажу не предпринято, что свидетельствует об умышленном невыполнении председателем ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» требований прокурора по рассмотрению представления от 01 июля 2025 г.Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении председателя ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения председателем ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждаются письменными материалами дела, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 октября 2025 г., составленным в отношении председателя ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» ФИО3, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; - представлением прокуратуры г. Волжского Волгоградской области «Об устранении нарушений требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере» от 01 июля 2025 г. №7-67-2025; - запросом прокуратуры г.Волжского Волгоградской области от 09 сентября 2025 г. №2120ж-2024 о предоставлении информации о результатах рассмотрения представления прокуратуры города от 01 июля 2025 г. №7-67-2025; - информацией ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» относительно частичного исполнения представления прокуратуры от 01 июля 2025 г. №7-67-2025; - решением о проведении проверки от 06 октября 2025 г. №102 в отношении ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» на предмет соблюдения требований жилищно-коммунального законодательства; - уставом ТСН «ТСЖ «ТРОЯ», утвержденном решениями общего собрания собственников помещений многоквартирных домов по адресу: <...> - протокол №1 от 31.05.2016, ул. Мира, д.55 - протокол №1 от 31.05.2016, ул. Мира, д.57 - протокол №1 от 31.05.2016; - сообщением ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» о дате регистрации представления прокуратуры города от 01 июля 2025 г. №7-67-2025 - 03 июля 2025 г. вх.№13; - актом проверки прокуратурой г. Волжского от 08 октября 2025 г. согласно которому, в рамках рассмотрения обращения ФИО4, в порядке надзора, соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности ТСН ТСЖ «ТРОЯ», установлен факт того, что указанные в представлении прокуратуры города от 01 июля 2025 г. №7-67-2025 нарушения, не устраненыи продолжают совершаться в настоящее время.

Решая вопрос о достоверности и объективности исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, объективно фиксируют фактические данные. Нарушений порядка привлечения ФИО3 к административной ответственности, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях председателя ТСН «ТСЖ «ТРОЯ» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей в судебном заседании не установлено.

С учётом личности ФИО3, являющегося должностным лицом, фактических обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить ФИО3 административное наказание в пределах санкции ст.17.7 в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания будет в полной мере соответствовать требованиям ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 17.7, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

председателя Товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «ТРОЯ» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030) ИНН: <***>, КПП: 346001001, номер счета получателя: 03100643000000012900 в ОКЦ №4 Банка России // УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК: 011806101, корр.счет: 40102810445370000021, КБК: 80311601173010007140, ОКТМО: 18710000, УИН: 0355266600005500008278399. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд Волгоградской области в течение десятидней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья