Дело № 5-763/2025 УИД 18 МS0003-01-2025-003008-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 ноября 2025 года г. Ижевск

Мировой судья судебного участка № 3 Индустриального района г.Ижевска Удмуртской Республики Федорова Наталья Леонидовна,

при участии прокурора отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи прокуратуры Удмуртской Республики Караваевой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении

заместителя Главы Администрации <АДРЕС> по социальной политике <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

установил:

<ФИО1>, заместитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан при рассмотрении обращения <ФИО2>, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель <ФИО1> - начальник юридического отдела <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, действующая на основании доверенности, пояснила, что вину в совершении данного административного правонарушения должностное лицо признает, действительно имел место факт нарушения срока предоставления ответа на обращение, в связи с тем, что в срок не поступили ответы на соответствующие запросы, в установленном законом порядке срок рассмотрения обращения <ФИО2> не продлевался, при назначении наказания просили применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание <ФИО1> не явилась, извещена о дате и времени рассмотрении дела надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия, согласно письменному ходатайству просила применить при назначении наказания положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку к административной ответственности привлекается впервые, совершение административного правонарушения какого-либо вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства не повлекло, вину признает, раскаивается.

Судом письменное ходатайство <ФИО1> приобщено к материалам дела.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Удмуртской Республики Караваева А.В. постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении поддержала, не возражала против замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание потерпевшая <ФИО2> не явилась, извещена о дате и времени рассмотрении дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не пояснила.

Выслушав прокурора, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, нашла подтверждение на основании следующего.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации, статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее ФЗ №59) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ФЗ №59 установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц. В соответствии со ст. 4 ФЗ №59 обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Частью 3 статьи 5 ФЗ №59 установлено, что граждане при рассмотрении обращения имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 3 ст. 8 ФЗ N 59 письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 9 ФЗ N 59 обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ №59 государственный орган: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии с ч. 2 ст. 12 ФЗ №59 в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Согласно ст. 15 ФЗ №59, ст. 5.59 КоАП РФ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут административную ответственность.

Прокуратурой Удмуртской Республики на основании решения первого заместителя прокурора Удмуртской Республики от <ДАТА4> проведена проверка в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации г.. Ижевска, по результатом которой выявлен факт нарушения срока предоставления ответа на обращение <ФИО2> На основании материалов проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения подтверждается ее признательными показаниями, отраженными в письменном объяснении, а также иными материалами дела об административном правонарушении, в частности: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <НОМЕР>; уведомлением о проведении проверки; обращением и объяснениями <ФИО2>; распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> по социальной политике <ФИО1>; должностной инструкцией заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО>; трудовым договором; иными материалами дела. Оценивая приведенные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для признания вины <ФИО1> доказанной и квалифицирует действия <ФИО1> по статье 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. При назначении наказания <ФИО1> суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалы дела не содержат.

Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности и наказания не имеется.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Исследовав материалы дела, мировой судья пришел к выводу, что допущенное нарушение сроков не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая также, что <ФИО1> за совершение данного правонарушения привлекается впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения не представлено, отягчающих обстоятельств не имеется, само правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а санкция ст. 5.59 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Ижевска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья Н.Л. Федорова