Решение по административному делу

копия Дело <НОМЕР> 52MS0136-01-2023-002526-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. <АДРЕС> 30 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 Кулебакского судебного района Нижегородской области Курбет П.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 Е.1, рассмотрев дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.7, ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Е.1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

26 октября 2023 г. начальником ОНД и ПР по г.о.г. Кулебаки и Навашинский Нижегородской области составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, в соответствии с которым 23 октября 2023 при проведении плановой выездной проверки на территории, в зданиях и помещениях предприятия <АДРЕС> расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт невыполнения должностным лицом - начальником отдела по делам ГО и ЧС ФИО2 Е.1 обязанностей по соблюдению Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, а именно:

- в защитном сооружении <НОМЕР>, расположенном на территории предприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО> трубы системы отопления не окрашены в коричневый цвет; - в защитном сооружении <НОМЕР>, расположенном на территории предприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО> трубы мест прохождения электрической проводки не окрашены в черный цвет; - в защитном сооружении <НОМЕР>, расположенном на территории предприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО> водопроводные трубы и баки запаса воды не окрашены в зеленый цвет; - в защитном сооружении <НОМЕР>, расположенном на территории предприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО> допускается окрашивание резиновых деталей уплотнения металлических дверей. Также 26 октября 2023 г. начальником ОНД и ПР по г.о.г. Кулебаки и Навашинский Нижегородской области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, в соответствии с которым 23 октября 2023 при проведении плановой выездной проверки на территории, в зданиях и помещениях предприятия <АДРЕС> расположенного по адресу: <АДРЕС>, выявлен факт невыполнения должностным лицом - начальником отдела по делам ГО и ЧС ФИО2 Е.1 обязанностей по соблюдению законодательства в области гражданской обороны, а именно: План гражданской обороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> не согласован с Главным управлением МЧС России по <АДРЕС> области. Определением мирового судьи от 28.11.2023 г. данные дела об административных правонарушениях объединены в одно производство. В судебном заседании должностное лицо ФИО2 Е.1 свою вину в совершении указанных правонарушений полностью признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что в настоящее время на предприятии проводятся работы по устранению допущенных нарушений. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. К организациям, отнесенным в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, относятся организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты (абзац 8 статьи 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне"). В соответствии с Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 N 804, ведение гражданской обороны осуществляется в федеральных органах исполнительной власти и организациях - на основе соответствующих планов гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и организаций. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время. Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны) определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Согласно Положению об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденному Приказ МЧС России от 14.11.2008 N 687, Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне осуществляется на основе планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований, а в организациях на основе планов гражданской обороны организаций и заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования (организации) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, (п.3.2.10) Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками. Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования. Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы. Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за Невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что ФИО2 Е.1, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> отнесенного к организации 1 категории по гражданской обороне, не выполнил требования законодательства РФ в области гражданской обороны. Факт административного правонарушения, совершенного должностным лицом организации по невыполнению установленных нормативными правовыми актами РФ правил эксплуатации объектов гражданской обороны подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 26.10.2023 г.; копией уведомления о проведении выездной проверки от 05.10.2023; копией решения о проведении выездной проверки от 05.10.2023; копией акта выездной плановой проверки <НОМЕР>/87-П/АВП от 23.10.2023 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией протокола опроса должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Е.1 от 23.10.2023; копией протокола осмотра от 23.10.2023, в ходе которого проведен осмотр защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <АДРЕС>; копией приказа <НОМЕР> от 01.01.2019 о переводе ФИО2 Е.1 на должность начальника отдела; копией должностной инструкции начальника отдела по делам ГО и ЧС ФИО2 Е.1 Исследованные доказательства судом признаются допустимыми, достоверными, относимыми, а в своей совокупности достаточными для установления виновности должностного лица ФИО2 Е.1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Оснований сомневаться в объективности данных доказательств у суда не имеется. Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, нахожу вину ФИО2 Е.1 установленной, полностью доказанной и квалифицирую действия должностного лица по ч.1 ст.20.7 КоАП РФ как невыполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны. Факт административного правонарушения, совершенного должностным лицом организации по невыполнению мероприятий по согласованию плана гражданской обороны предприятия с ГУ МЧС России по <АДРЕС> области подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 26.10.2023 г.; копией уведомления о проведении выездной проверки от 05.10.2023; копией решения о проведении выездной проверки от 05.10.2023; копией акта выездной плановой проверки <НОМЕР>/87-П/АВП от 23.10.2023 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> копией протокола опроса должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Е.1 от 23.10.2023; копией доверенности на предоставление полномочий начальнику отдела по делам ГО и ЧС <ФИО1> А.Е.; копией приказа <НОМЕР> от 01.01.2019 о переводе ФИО2 Е.1 на должность начальника отдела; копией должностной инструкции начальника отдела по делам ГО и ЧС ФИО2 Е.1 Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих признание собранных доказательств недопустимыми, судом при рассмотрении дела не установлено. Таким образом, совокупностью исследованных доказательств, полученных в предусмотренном законом порядке, нахожу вину ФИО2 Е.1 установленной, полностью доказанной и квалифицирую действия должностного лица по ч.2 ст.20.7 КоАП РФ как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, на основании ст. 4.5 КоАП РФ, по каждому административному правонарушению не пропущен, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В соответствии с положениями ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Учитывая степень общественной опасности правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией с.2 ст.20.7 КоАП РФ, считая, что назначаемое наказание в полной мере соответствует целям применения административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 Е.1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.7 и ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ЕКС 40102810745370000024 Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> Новгород, р/счет <***>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 22727000, КБК 21811601203010007140, УИН 0000301000000000024286693. Документ об уплате штрафа предлагается представить в канцелярию судебного участка № 2 Кулебакского судебного района Нижегородской области по адресу: <...>; по электронной почте kuleb_2@msud.nnov.ru или по факсу (83176) 5-38-62. Постановление может быть обжаловано в Кулебакский городской суд Нижегородской области через мирового судью в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено 30 ноября 2023 года.

Мировой судья П.А. Курбет