ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении № 5-590/2025

«31» октября 2025 года гор. Королев<АДРЕС>

Мировой судья 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области Блохина М.М., расположенного по адресу: 141071, <...>; рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении ООО «МЕДРАЙСИС», юридический адрес: <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЕДРАЙСИС» <ДАТА2> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> в нарушение ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» допустило нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Представитель ООО «МЕДРАЙСИС» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался заблаговременно по почте по адресу места нахождения, указанному в материалах дела. Ходатайств об отложении судебного разбирательства в адрес суда не поступало. Согласно ст. 25.1. КоАП РФ суд рассматривает дело об административном правонарушении в отношении ООО «МЕДРАЙСИС» в отсутствие его представителя. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу п.3 ст. 87 ГК РФ правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе: участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом и уставом общества; получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном его уставом порядке; принимать участие в распределении прибыли; продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале общества одному или нескольким участникам данного общества либо другому лицу в порядке, предусмотренном Законом и уставом общества.

Согласно п 2 ст. 35 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудиторской организации (индивидуального аудитора) общества, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества, если уставом общества не предусмотрено, что для созыва внеочередного собрания участников общества требуется меньшее количество голосов.

Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении. Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания участников общества может быть принято исполнительным органом общества только в случае: если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества; если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов. Если один или несколько вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, данные вопросы не включаются в повестку дня.

Исполнительный орган общества не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, а также изменять предложенную форму проведения внеочередного общего собрания участников общества.

Наряду с вопросами, предложенными для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, исполнительный орган общества по собственной инициативе вправе включать в нее дополнительные вопросы.

В силу п.3 ст. 35 указанного Закона в случае принятия решения о проведении внеочередного общего собрания участников общества указанное общее собрание должно быть проведено не позднее сорока пяти дней со дня получения требования о его проведении.

Порядок созыва общего собрания участников общества установлен ст. 36 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». Так, орган или лица, осуществляющие подготовку к проведению и проведение заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до даты проведения заседания или до даты окончания приема документов, содержащих сведения о голосовании, при проведении заочного голосования уведомить об этом каждого участника общества регистрируемым почтовым отправлением по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным настоящим Федеральным законом или уставом общества.

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее, чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества. Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества. В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в п.1 ст. 36.

Согласно п. 1 ст. 38.2 указанного Закона проведение заседания общего собрания участников общества и результаты голосования на заседании, результаты заочного голосования подтверждаются протоколом об итогах проведения заседания или заочного голосования для принятия решений общим собранием участников общества (далее - протокол общего собрания участников общества). Председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества, если уставом общества предусмотрено его образование, либо исполнительный орган общества организует составление протокола общего собрания участников общества, который должен быть составлен не позднее трех рабочих дней после даты проведения заседания общего собрания участников общества или даты окончания приема бюллетеней для голосования при заочном голосовании. Протокол общего собрания участников общества подписывается председательствующим на заседании, а в случае принятия решений заочным голосованием - лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, если иной порядок его подписания не установлен уставом общества. Положение об ином порядке подписания протокола общего собрания участников общества может быть предусмотрено уставом общества при его учреждении или внесено в его устав, изменено и (или) исключено из его устава по решению, принятому общим собранием участников общества единогласно всеми участниками общества.

Положениями п. 3 ст. 38.2 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что не позднее чем в течение десяти дней после составления протокола общего собрания участников общества исполнительный орган общества обязан направить копию протокола общего собрания участников общества всем участникам общества в порядке, предусмотренном для уведомления о проведении заседания общего собрания участников общества.

Положениями ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ООО «МЕДРАЙСИС» <ДАТА2> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> в нарушение ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» допустило нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом по делу об административном правонарушении <НОМЕР> <ДАТА5>, из которого усматривается, что протокол составлен на основании статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 1.4 Указания Банка России от <ДАТА6> <НОМЕР> «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» консультантом отдела защиты прав потребителей <НОМЕР> Управления обработки обращений Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг <ФИО1> Место совершения административного правонарушения: <АДРЕС>; дата совершения административного правонарушения: <ДАТА7> в 00:01. В Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг от <ФИО2>, являющегося представителем по доверенности участника Общества Ма ФИО3, поступило обращение (от <ДАТА8> <НОМЕР>), содержащее сведения о возможном нарушении Обществом требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок созыва, подготовки и проведения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью. Из содержания обращения следует, что в 2025 году очередное общее собрание участников Общества по итогам 2024 года не проводилось, что является нарушением статьи 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью». В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. Статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Следовательно, собрание должно было быть проведено в период с 01 марта по <ДАТА9> В целях рассмотрения обращения Службой в Общество направлен запрос от <ДАТА10> <НОМЕР> о предоставлении необходимых документов и объяснений. Согласно отчету об отслеживании отправления <НОМЕР>, полученному из официального сайта АО «Почта России», запрос Обществом получен <ДАТА11>, ответ не предоставлен. Следовательно, Обществом не представлены доказательства, опровергающие доводы, указанные заявителем в обращении. Учитывая вышеизложенное, имеются фактические данные, указывающие на нарушение Обществом требований Федерального закона № 14-ФЗ, выраженное в неисполнении обязанности по проведению собрания в установленный срок (л.д. 8-11); Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

- запросом в адрес ООО «МЕДРАЙСИС» от <ДАТА10> о предоставлении указанных в запросе документов (л.д 40-43); - заявлением <ФИО2> о непроведении ООО «МЕДРАЙСИС» в 2024 и 2025 годах очередного собрания участников ООО (л.д 47-50); - уставом ООО «МЕДРАЙСИС», из которого усматривается, что очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год (л.д. 63-81). Представленные в материалы дела доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены компетентными лицами, оформлены надлежащим образом, имеют все обязательные реквизиты и подписи.

Вышеизложенные доказательства согласованы и взаимосвязаны между собой, дополняют и подтверждают друг друга и своей совокупностью объективно фиксируют обстоятельства совершения правонарушения.

Каких-либо относимых и допустимых доказательств невиновности в совершении вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности, правонарушения суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не названо.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также доказательств невозможности соблюдения этих норм и правил в рассматриваемом случае не установлено. Исходя из фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлекается к административной ответственности.

Дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в их совокупности, суд признает их достаточными для рассмотрения дела по существу и, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, полагает, что ООО «МЕДРАЙСИС» <ДАТА2> в 00 час. 01 мин. по адресу: <АДРЕС> в нарушение ст. 34 Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» допустило нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО «МЕДРАЙСИС» за содеянном, судом не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного указанным лицом административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, за содеянное, судом не установлено, срок давности привлечения к ответственности не истек. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «МЕДРАЙСИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500.000 (пятьсот тысяч) рублей с перечислением на следующие реквизиты: получатель платежа: ИНН <***>, КПП 504101001, УФК по Московской области (ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ МО), счет №03100643000000014800, Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ по ЦФО/УФК по Московской области гор. Москва, БИК 004525987, счет №40102810845370000004, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250009000559020252. Постановление может быть обжаловано через мирового судью 90 судебного участка Королевского судебного района Московской области в Королевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.М. Блохина