Решение по административному делу

УИД 61MS0163-01-2025-001451-59

Дело № 5-5-117/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

18 июня 2025 года г. Новочеркасск

Мировой судья судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области Шмер В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале судебных заседаний по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

ИП ФИО4, осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией № Л022-00112-61/02083957 от 04.04.2025 со сроком действия бессрочно (осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и обусловленных п. 8 п.п. «д») III. Требований к лицензиатам, «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616, а именно: 05.05.2025 в 08 часов по адресу: Ростовская область, А/Д А-135, 1км. Северный подъезд, к г. Ростову-на-Дону, установлен факт перевозки пассажиров в количестве 13 человек по маршруту «г. Новочеркасск - г. Ростов-на-Дону» на транспортном средстве категории «D» (автобус) марки Мерседес, государственный регистрационный знак <***> регион, под управлением водителя <ФИО2>, на основании путевого листа от 05.05.2025 № 16, выданного ИП ФИО4, не оснащенного в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует), тем самым ИП ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. По данному факту уполномоченным должностным лицом в отношении ИП ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении. Защитник ИП ФИО4 - адвокат <ФИО3> в судебное заседание явился и пояснил, что вину в инкриминируемом административном правонарушении ИП ФИО4 полностью признает, раскаивается в содеянном. Представил суду документы, согласно которым выявленные нарушения в настоящее время устранены полностью. Кроме этого просил учесть, что ИП ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности по однородным административным правонарушениям, в связи с чем, просил назначить минимально возможное административное наказание. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196) закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99 от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», обязательному лицензированию подлежит деятельность по перевозам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования. В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ и п.п. 3, 7.4 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 г № 145 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным автотранспортом и городским наземным электрическим транспортом», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения, обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно. В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами-изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации. Исходя из положений абз. 1 п. 13 технического регламента таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877, выпускаемые в обращение транспортные средства категории M, используемые для коммерческих перевозок пассажиров, а также специально предназначенные для перевозки детей, и категории N, используемые для перевозки твердых бытовых отходов и мусора (мусоровозы), специальных, опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, а также транспортные средства оперативных служб подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения их указанной аппаратурой. В силу п.п. «г» п. 1 постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов. Разделом 1 Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» установлено, что к видам автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS относятся автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров категории М2, М3. Пунктами 2, 3, 9 постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Правила) устанавливается, что оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. В случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в п. 6 Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных п. 6 Правил. В соответствии с п.п. «л» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: осуществлять предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, является административным правонарушением. Вина ИП ФИО4 установлена при слушании дела и подтверждается помимо признания вины следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 249 от 29.05.2025; - выпиской из реестра лицензий на 06.05.2025, содержащей сведения о лицензии № Л022-00112-61/02083957 от 04.04.2025 на осуществление деятельности по перевозкам и приложением к ней;

- актом постоянного рейда № 17/6 от 05.05.2025; - протоколом осмотра ТС от 05.05.2025; - протоколом инструментального обследования от 05.05.2025; - копией путевого листа от 05.05.2025 № 16; - выпиской из ЕГРИП;

- иными материалами об административном правонарушении. Достоверность, допустимость и достаточность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой. Права ИП ФИО4 при составлении протокола соблюдены. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. Представленные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности, суд находит вину ИП ФИО4 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью доказанной, а квалификацию по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ верной. В соответствии с требованиями закона назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание имущественное и финансовое положенное юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья учитывает признание вины и раскаяние в содеянном.

Кроме этого мировой судья учитывает, что ИП ФИО4 впервые привлекается к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ, а также то, что выявленные в ходе проверки нарушения на момент рассмотрения дела устранены. В связи с этим, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи, что будет соразмерным допущенному правонарушению, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, и будет нести в себе цель воспитательного воздействия, способствовать недопущению новых правонарушений, своевременному исполнению судебного постановления. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 <ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Новочеркасский городской суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 5 Новочеркасского судебного района Ростовской области в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья В.А. Шмер