Дело <НОМЕР>

Протокол <НОМЕР> УИД 75МS0041-01-2025-003836-87 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д., 19),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Маньчжурской торговой компании с ограниченной ответственностью «Мин Шэн» (далее -МТК ОО «Мин Шэн», Общество). имеет патент на право деятельности юридического лица-предприятия, единый общественный кредитный код 91150781МА0QTNPQ3B, дата создания <ДАТА2>, юридический адрес: <АДРЕС> район Внутренняя Монголия, г. <АДРЕС>, информационная площадка Ляньчжун, здание В, бутик <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в отношении МТК ОО «Мин Шэн» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ.

Так, <ДАТА4> в 06 ч. 48 мин. перевозчиком МТК ОО «Мин Шэн» в лице водителя транспортного средства с регистрационным номером <НОМЕР> Гун Шитао, действующего на основании доверенности Б/Н от <ДАТА5> (действительна до <ДАТА6>), трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7>, в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> таможенного поста МАПП <АДРЕС> Читинской таможни подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), которому присвоен регистрационный номер 10719110/190525/5047903/001. При подаче уведомления таможенному органу среди прочих документов были представлены: таможенная декларация на транспортное средство (далее - ТДТС) <НОМЕР>; международная товарно-транспортная накладная (CMR) <НОМЕР> 2025/05/17-5 от 17.05.2025; коммерческий инвойс <НОМЕР> SZB/SIN20250423 от 23.04.2025; упаковочный лист <НОМЕР> Б/Н; спецификация <НОМЕР> 05052025СК-5 от <ДАТА8> Согласно содержанию ТДТС <НОМЕР> следует, что в графе 3 «Транспортное средство» заявлено транспортное средство с регистрационным номером <НОМЕР>; в графе 4 указано лицо, осуществляющее перевозку товаров - Маньчжурская торговая компания с ограниченной ответственностью «Мин Шэн» (юридический адрес: <АДРЕС> район Внутренняя Монголия, г. <АДРЕС>, информационная площадка Ляньчжун, здание В, бутик <НОМЕР>); в графе 10 «Запасные части и оборудование» стоит отметка «ДА» и указано запасные шины 1 шт., диск 1 шт., огнетушитель 1 шт, домкрат 1 шт., набор инструментов. Согласно товаросопроводительным документам в транспортном средстве с регистрационным номером <НОМЕР> на таможенную территорию ЕАЭС прибыл товар «Газодувка, серии RR, модели RRG-350PKS5…», код ТН ВЭД ЕАЭС 841480780, в количестве 3 грузовых мест, весом брутто 6780 кг.

В соответствии с предоставленными документами перевозчиком является МТК ОО «Мин Шэн».

На основании поручения на таможенный досмотр <НОМЕР> 10719110/200525/100643 от <ДАТА9> необходимо провести таможенный досмотр товара, заявленного в международной товарно-транспортной накладной (CMR) <НОМЕР> 2025/05/17-5 от <ДАТА10> По результатам фактического контроля (акт таможенного досмотра <НОМЕР> 10719110/250525/100643) выявлены товары, незаявленные в товаросопроводительных документах и ТДТС: «Транспортировочная сеть со следами эксплуатации оранжевого цвета без упаковки», в количестве 1 шт, 1 грузовое место, весом брутто/весом нетто - 19,5 кг; «Тент зелено-оранжево-голубого цвета, без следов эксплуатации, с изображениями в виде иероглифов без упаковки», в количестве 1 шт, 1 грузовое место, весом брутто/весом нетто - 50,5 кг. В судебное заседание представитель МТК ОО «Мин Шэн» не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения административного материала, направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия и применения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Из объяснений водителя Гун Шитао (GONG SHITAO) следует, что при погрузке транспортного средства с регистрационными знаками <НОМЕР> в КНР присутствовал. Он видел, что на ящик положили тент и сетку, не знал, что данные товары должны были записаны в товаросопроводительных документах. Документов на руках при погрузке не было. <ДАТА4> в 06:48 местного времени действуя по доверенности от перевозчика МТК ОО «Мин Шэн» были представлены в ОТО и ТК <НОМЕР> ТП МАПП <АДРЕС> коммерческие документы на товар «Газодувка». <ДАТА11> в его присутствии был проведен таможенный досмотр перемещаемых товаров, в ходе которого были выявлены товары, сведения о которых отсутствуют в представленных товаросопроводительных документах и ТДТС, а именно «тент» 1 шт, весом 50,5 кг и «транспортировочная сеть» 1 шт, весом 19,5 кг. С результатом досмотра согласен. С требованиями таможенного законодательства в части касающейся заявления таможенному органу достоверных сведений о наименовании, весе брутто, количестве грузовых мест товаров при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, знаком. Кроме того, в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела: копия таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) <НОМЕР>; копия международной товарно-транспортной накладной (CMR) <НОМЕР> 2025/05/17-5 от 17.05.2025; копия коммерческого инвойса <НОМЕР> SZB/SIN20250423 от 23.04.2025; копия упаковочного листа <НОМЕР> Б/Н; копия спецификации <НОМЕР> 05052025СК-5 от 05.05.2025; копия сообщения о прибытии <НОМЕР>; копия акта таможенного досмотра <НОМЕР> 10719110/250525/100643, сведения о привлечении к административной ответственности и иные материалы дела. Изучив собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, судья находит вину правонарушителя полностью доказанной и квалифицирует его действия по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ - как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Частью 1 ст. 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, представляет в том числе, сведения о наименовании, весе брутто товаров (в килограммах) и количестве грузовых мест. Согласно пункту 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС, товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ст. 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; о наименовании товара. Согласно статье 142 ТК ЕАЭС, таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. Объектом административного правонарушения, являются общественные отношения, связанные с проведением таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, которым причиняется вред. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, выражается в форме действия и состоит в предоставлении недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем предоставления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, то есть недействительных документов.

Субъектом ответственности за предоставление недостоверных сведений о наименовании, количестве и весе товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС в данном случае выступает перевозчик, то есть МТК ОО «Мин Шэн». Субъективной стороной правонарушения является наличие вины, выражающееся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства (за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность), но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению. В ходе рассмотрения дела было установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара. Согласно положениям п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС установлена обязанность перевозчика, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом, представлять документы и сведения, в том числе: количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах). В связи с чем, перевозчиком в товаросопроводительных документах заявленные сведения о каждом перемещенном товаре, должны быть достоверными. Кроме того, статьей 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Действующим законодательством Таможенного союза на международного перевозчика возложена обязанность проверить правильность сведений в отношении количества грузовых мест, наименования и веса брутто товара.

Отсутствие соответствующих требований при приемке перевозчиком груза в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ) не может служить основанием для несоблюдения требований таможенного законодательства, поскольку названная Конвенция не устанавливает таможенные правила, а регулирует отношения международной перевозки грузов, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем груза.

Пунктом 1 статьи 8 КДПГ предусмотрено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2). Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Таким образом, статья 8 КДПГ не содержит запрета для перевозчика вскрывать упаковку товара и проверить содержание грузовых мест в целях соблюдения таможенных правил.

Положения ст. 11 Конвенции, не освобождают перевозчика от исполнения административных формальностей, а только возлагает на отправителя обязанность по возмещению ущерба перевозчику в связи с неверным предоставлением документов и сведений. Таким образом, Конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между перевозчиком и грузоотправителем, а не административные правоотношения между Читинской таможней и перевозчиком. Перевозчик вступает в правовые отношения с таможенным органом и именно на него ложится обязанность заявления достоверных сведений о товарах, следовательно, именно он должен обеспечить соответствие товаросопроводительных документов фактическому состоянию груза. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдения. Таким образом, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, что вина МТК ОО «Мин Шэн» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, установлена. В соответствии с требованиями таможенного законодательства в части, касающейся заявления таможенному органу сведений о товарах при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, МТК ОО «Мин Шэн» известно. Учитывая, что перевозчику предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС действительных документов на перевозимые товары, он должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей. При отсутствии возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам 1956 года, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года). Такие оговорки должны рассматриваться таможенными органами, осуществляющими таможенный контроль, как риск заявления недостоверных сведений о перемещаемом через таможенную границу таможенного союза товаре. Однако, каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы МТК ОО «Мин Шэн», не внесено. Более того, перевозчик, как профессиональный участник рынка транспортных услуг, должен действовать с той степенью заботливости и осмотрительности, которая бы позволила бы выполнить таможенные и иные формальности без нарушения установленных требований. Соответственно, именно перевозчик, как юридическое лицо, должен предусмотреть необходимые меры, распределение объёма функций между своими работниками с тем, чтобы при принятии груза к перевозке в наличии заблаговременно имелись бы все необходимые документы, подтверждающие соответствие перевозимого груза требованиям запретов и ограничений. Таким образом, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушений, которые могли бы послужить основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении, не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить МТК ОО «Мин Шэн» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения. Издержки, понесенные Читинской таможней по хранению товара, отсутствуют. Руководствуясь ст. 29.9., ст. 29.10. КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Маньчжурскую торговую компанию с ограниченной ответственностью «Мин Шэн» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

- «Транспортировочная сеть со следами эксплуатации оранжевого цвета без упаковки», 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто/вес нетто - 19,5 кг; - «Тент зелено-оранжево-голубого цвета, без следов эксплуатации, с изображениями в виде иероглифов, без упаковки», 1 шт., 1 грузовое место, вес брутто/вес нетто - 50,5 кг. Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на Читинскую таможню. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>