Дело № 05-0411/1/2025

УИД 26MS0040-01-2024-003191-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2025 года

г. Ипатово

Мировой судья судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края Куликова О.В.,

с участием помощника прокурора Ипатовского района Ставропольского края Гридневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – ООО «СТК»,

установил:

Прокуратурой Ипатовского района проведен мониторинг состояния законности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В ходе которого установлено, что 13.11.2023 между муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № ** и обществом с ограниченной ответственностью «СТК» с соблюдением требований Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и ГК РФ, заключен муниципальный контракт № 5 на строительство быстровозводимого здания спортивного зала в ** по адресу: **.

В ходе проведенного прокуратурой района анализа установлено, что в силу п. 3.1 названного контракта цена контракта составила 43 638 746,40 руб.: – 1 этап с даты заключения контракта до 30.12.2023 – 9 244 748,85 руб.; - 2 этап с 11.12.2023 до 01.06.2024 – 34 393 997,55 руб. Дополнительным соглашением № 1 к Контракту от 21.05.2024 измены сроки выполнения обязательств по контракту: - 1 этап с даты заключения контракта до 01.07.2024 - 9 244 748,85 руб.; - 2 этап с 01.07.2024 по 01.09.2024 – 34 393 9967,55 руб. Срок выполнения подрядчиком ООО «СТК» работ по контракту - 01.09.2024. Иных существенно значимых изменений в Контракт не внесено. Согласно п. 3.2 источник финансирования состоит из: - средств краевого бюджета в размере 43 202 358,94 руб.; средств из бюджета Ипатовского муниципального округа Ставропольского края на 2023 год в размере 436 387,46 руб. В силу п. 5.3.1 Контракта подрядчик обязан принять на себя обязательства, выполнить работы по строительству объекта в сроки. Предусмотренные контрактом. Вместе с тем, ООО «СТК» нарушались промежуточные этапы работ, о чем свидетельствует направление заказчиком в адрес подрядной организации претензий о взыскании неустойки за нарушение срока оказания услуг от 29.02.2024, 15.04.2024, 07.05.2024, 26.06.2024, 19.07.2024.По состоянию на 14.08.2024 ООО «СТК» обязательства по 1 этапу не исполнил в полном объеме, к выполнению работ по 2 этапу не приступил. В связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком принятых на себя обязательств по контракту, заказчик 14.08.2024 реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренный п. 13.3 контракта, который вступил в силу 27.08.2024. На момент расторжения контракта 27.08.2024 подрядчиком ООО «СТК» выполнено 6,7% работ. Сумма неисполненных обязательств составила 40 702 738,13 руб. Таким образом, **, как учреждение необходимое для обеспечения образования, отдыха и развития детей, относится к числу объектов социальной инфраструктуры для детей. Нарушение сроков выполнения работ существенно нарушило права несовершеннолетних детей на физическое развитие и занятие спортом, чем причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, а также повлекло несвоевременное освоение бюджетных средств.

В судебное заседание представитель юридического лица ООО «СТК», извещавшийся неоднократно о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщал, с каким-либо заявлением не обращался. Повестки, направляемые судом заказными письмами, возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения».

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.11.2024, юридическим адресом ООО "СТК" является: <...>.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

При таких обстоятельствах, мировой судья, считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица ООО «СТК».

Представитель потерпевшего – директор **, извещенный о дате, месте и времени настоящего судебного заседании, не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя потерпевшего.

Помощник прокурора Ипатовского района Гриднева О.А. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие указанного участника процесса.

Помощник прокурора Ипатовского района Ставропольского края Гриднева О.А. настаивала на привлечении ООО «СТК» к административной ответственности, поскольку в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив и огласив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ административным правонарушением признается действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенною вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут условной ответственности и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физическою или юридического лица, за которое KoАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату, что следует из пункта 2 статьи 763 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта (ст.ст. 432, 766 ГК РФ).

Частью 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В силу положений части 2 статьи 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Согласно статье 309, части 1 статьи 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Если обязательство предусматривает день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Судом установлено, 13.11.2023 между ** и ООО «СТК» заключен муниципальный контракт № 5 на строительство быстровозводимого здания спортивного зала в ** по адресу: **. Согласно п. 3.1 контракта цена контракта составила 43 638 746,40 руб.: – 1 этап с даты заключения контракта до 30.12.2023 – 9 244 748,85 руб.; - 2 этап с 11.12.2023 до 01.06.2024 – 34 393 997,55 руб. Дополнительным соглашением № 1 к Контракту от 21.05.2024 измены сроки выполнения обязательств по контракту: - 1 этап с даты заключения контракта до 01.07.2024 - 9 244 748,85 руб.; - 2 этап с 01.07.2024 по 01.09.2024 – 34 393 9967,55 руб. Срок выполнения подрядчиком ООО «СТК» работ по контракту - 01.09.2024. По состоянию на 14.08.2024 ООО «СТК» обязательства по 1 этапу не исполнил в полном объеме, к выполнению работ по 2 этапу не приступил. В связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком принятых на себя обязательств по контракту, заказчик 14.08.2024 реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренный п. 13.3 контракта, который вступил в силу 27.08.2024. На момент расторжения контракта 27.08.2024 подрядчиком ООО «СТК» выполнено 6,7% работ. Сумма неисполненных обязательств составила 40 702 738,13 руб.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Виновность ООО «СТК» в указанном выше правонарушении подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.11.2024; письмом отдела образования Администрации ИМО СК от 19.07.2024; представлением об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 22.07.2024; ответами Администрации ИМО; муниципальным контрактом от 13.11.2024; графиком выполнения строительно-монтажных работ; требованием (претензией), адресованным ООО «СТК» и другими материалами дела.

Суд не находит оснований не доверять процессуальным документам и изложенным в них фактам, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, следует признать установленным совершение ООО «СТК» умышленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, то есть действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Основания для освобождения лица, от административного наказания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется, так как допущенные нарушения создавали угрозу причинения вреда здоровью людей, однако предупреждение может быть установлено лишь при отсутствии возникновения такой угрозы (часть 2 статьи 3.4, часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В данном случае характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, по характеру совершенного административного правонарушения оно не является малозначительным.

Санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридических лиц, предусмотрено наказание в виде административного штрафа – от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В судебном заседании установлено, что ООО «СТК» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.04.2022 (категория: малое предприятие).

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ и наказание должно быть назначено обществу в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Учитывая изложенное, мировой судья считает целесообразным подвергнуть ООО «СТК» наказанию в виде штрафа в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом, не усматривая оснований для назначения более строгого наказания, в виде дисквалификации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 7 ст. 7.32, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «СТК» признать виновным по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2 035 136 (два миллиона тридцать пять тысяч сто тридцать шесть) рублей 91 копеек.

Копию постановления направить ООО ««СТК», прокурору Ипатовского района Ставропольского края, для сведения.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, БИК 010702101, казначейский счет: 03100643000000012100 (поле Банковский счет), Единый казначейский счет: 40102810345370000013 (поле Корр.счет банка), ОКТМО 07522000, КБК 00811601073019000140, УИН 0355703700405004112407131.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию мировых судей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ипатовский районный суд Ставропольского края через Мирового судью судебного участка № 1 Ипатовского района Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судьяО.В. Куликова