Дело № 5-56-245/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <...> 31 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 56 Урюпинского судебного района Волгоградской области А.А.Лышенко рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее на судебный участок 13 октября 2023 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <НОМЕР> <ДАТА3>, место нахождения: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 17 августа 2023 года в 06 часов 11 минут по адресу: <...>, ИП ФИО1, зарегистрированнаяпо адресу: <АДРЕС>, осуществлялась регулярная перевозка пассажиров на межрегиональном междугороднем сообщении по маршруту регулярных перевозок пассажиров № 525 «город Волгоград - город Саратов», автобус - транспортное средство «223302», государственный регистрационный знак <НОМЕР>Статьей 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей;

В соответствии с подпунктом "г" пункта 8 Раздела III Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Согласно положениям Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390 "Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", и порядка оформления или формирования путевого листа" путевой лист должен содержать следующие сведения о: 1) сроке действия путевого листа; 2) лице, оформившем путевой лист; 3) транспортном средстве; 4) водителе (водителях) транспортного средства; 5) виде перевозки; 6) виде сообщения. Сведения о транспортном средстве должны включать: 1) тип транспортного средства, марку и модель транспортного средства согласно паспорту транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом) - марку и модель прицепа (полуприцепа); 2) государственный регистрационный номер транспортного средства, а в случае если транспортное средство используется с прицепом (полуприцепом) - его регистрационный номер, и/или инвентарный номер (для троллейбусов и трамваев); 3) дату (число, месяц, год), время (часы, минуты) и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); 4) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выпуска транспортного средства на линию и его возвращения; 5) показания одометра (полные километры пробега): при выезде транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки данного транспортного средства по возвращении из рейса и окончании рабочего дня (смены) водителя транспортного средства (далее - Парковка); при заезде транспортного средства на Парковку по окончании рабочего дня (смены) водителя; при приеме-сдаче транспортного средства последующему водителю по окончании рабочего дня (смены) предыдущего водителя (в случае оформления или формирования нескольких путевых листов на одно транспортное средство). Сведения о виде сообщения должны включать информацию о виде сообщения:1) городское;2) пригородное;3) междугородное. Даты и время выпуска транспортного средства на линию, а также даты, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемым решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем (далее - ответственное должностное лицо), и заверенные его собственноручной подписью на бумажном носителе либо УКЭП или УНЭП в случае формирования электронного путевого листа с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии). Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая ответственным должностным лицом в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", на основании соответствующей записи, внесенной в журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств, либо "выпуск на линию не разрешен" - если при контроле выявлены указанные несоответствия (п. 13 Гл. II). В судебном заседании установлено, что 17 августа 2023 года в 06 часов 11 минут по адресу: <...>, ИП ФИО1 осуществлялась регулярная перевозка пассажиров на межрегиональном междугороднем сообщении по маршруту регулярных перевозок пассажиров № 525 «г.Волгоград - г.Саратов», автобус - транспортное средство «223302», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, оборудованное для перевозок более 8 человек, с нарушением лицензионных условий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно путевой лист не заполняется в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 6 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в путевом листе от 17 августа 2023 года № 319, выданным ИП ФИО1: не верно указаны марка и модель транспортного средства; отсутствуют сведения о виде сообщений; показания одометра при выезде ТС с парковки не заверены подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного лица, назначенным решением руководителя; не указана дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Указанные обстоятельства подтверждаются также письменными материалами дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 23/34/3968 от 06 октября 2023 года, из которого следует существо правонарушения. В связи с неявкой ФИО1 протокол об административном правонарушении был составлен в ее отсутствие, в присутствии ее представителя, что согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ /л.д.3/; - копией акта постоянного рейда № 23/539 от 17 августа 2023 года, из которого следует, что в ходе постоянного рейда, проведенного государственными инспекторами 17 августа 2023 года в период с 06 час. 00 мин. до 06 час 40 мин. в отношении ИП ФИО1 было установлено, что путевой лист не заполняется в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 6 ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в путевом листе от 17 августа 2023 года № 319, выданным ИП ФИО1 /л.д.4-5/; - протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 17 августа 2023 года, согласно которому, также установлено, что путевойлист не заполняется в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со статьей 6 ФЗ /л.д.6-7/; - копией свидетельства о регистрации транспортного средства /л.д.5/; - копией водительского удостоверения /л.д.6/; - копией путевого листа № 319 от 17 августа 2023 года /л.д.7-8/; - копией карты маршрута регулярных перевозок /л.д.9/; - копией приложения к ведомости для учета пассажиров /л.д.10/4 - выпиской из реестра лицензий, согласно которой ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии Л022-00112-34/00476145 /АК-34-000148/ /л.д.11-13/; - решением о проведении постоянного рейда Южного МУГАДН Ространснадзора от 27 июля 2023 года № 291, согласно которому определены уполномоченные лица на проведение проверки, задачи, место и срок её проведения /л.д.14-17/; - выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 № ИЭ9965-23-63621773 от 06.10.2023 года /л.д.26-27/. Указанные доказательства не содержат противоречий, согласуются между собой, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением установленных законом требований. Доводы ФИО1 об отсутствии у представителя ФИО2 права на подписание протокола, не состоятельны, поскольку текст доверенности содержит полномочия на представление интересов ФИО1 в государственных, административных, судебных органах по административным делам, в том числе при составлении протокола и даче объяснений по существу. Из протокола следует, что подпись представителя стоит в графе «объяснение», а также в графе о получении копии протокола, что предусмотрено доверенностью. Кроме того, участие ФИО2 при надлежащем извещении ФИО1 о дате и времени составления протокола, не нарушает прав ФИО1 на защиту, напротив создает условия для реализации данного права. Мировой судья признает представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела и квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией. При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение. Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок. Как следует из представленных материалов, на момент совершения административного правонарушения, ФИО1 была трижды подвергнута к административным наказаниям в виде предупреждения и штрафа за нарушения по ст. 14.1.3 КоАП РФ /административные дела №№ 5-57-4/2023, 5-57-21/2023, 5-56-160/2023/. Наказание в виде штрафа ФИО1 не исполнено. При таких обстоятельствах, судья признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, наличие отягчающего вину обстоятельства и полагает возможным назначить административное наказание в пределах санкции статьи в виде штрафа. В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. В части 2 указанной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия /памятникам истории и культуры/ народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В судебном заседании установлено, что правонарушение совершено ФИО1 не впервые, что исключает возможность назначения ей наказания в виде предупреждения, а также возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить ФИО1 от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности в материалах дела отсутствуют). Срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в переделах станции статьи, в размере 20 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 /двадцать тысяч/ рублей. Штраф перечислять: наименование получателя платежа - ИНН: <***>, КПП: 346001001 УФК по Волгоградской области /Комитет юстиции Волгоградской области л/с: <***>/, банк получателя: Отделение Волгоград банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, Сч.№ 03100643000000012900, БИК: 011806101, Сч.№ 40102810445370000021, КБК: 80311601173010008140, ОКТМО: 18725000, назначение платежа: административный штраф по делу 5-56-245/2023 от 31.10.2023 года в отношении ФИО1, УИН: 0355266600003300004942568. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Урюпинский городской суд. Мировой судья А.А.Лышенко Постановление не вступило в законную силу.