Решение по административному делу
Дело № 3-271/2023 КОПИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Челябинск 02 августа 2023 года Мировой судья судебного участка № 6 Центрального района г.Челябинска Е.Р. Филатова, при помощнике ФИО1 с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Челябинска Д.С. Кашаповой, представителя юридического лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спорт», ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>,зарегистрированного по адресу: г<АДРЕС>, ранее не привлекаемого к административной ответственности, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Центрального района г. Челябинска проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства в деятельности ООО «Спорт», в ходе которой установлено, что ООО «Спорт» 19.02.2023 г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Проверкой установлено, что между ООО «Спорт» и ФИО3 09.02.2023 г. был заключен трудовой договор, согласно которого ФИО3 принят на должность продавца-консультанта в ООО «Спорт». До заключения трудового договора с ООО «Спорт» ФИО3 до 03.11.2022 г. замещал должность специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок № 1 в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбург. Исходя из вышеуказанных положений законодательства, ООО «Спорт» обязано было сообщить представителю нанимателя ФИО3 по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме. В нарушение указанных требований ООО «Спорт», указанное сообщение в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбург направило с нарушением 10-дневного срока (08.06.2023 г.). Прокурор Д.С. Кашапова в судебном заседании постановление поддержала в полном объеме, просила привлечь к административной ответственности ООО «Спорт», назначить наказание в соответствии с санкцией статьи. Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании вину признала, просила назначить наказание ниже низшего предела, представила письменные пояснения. Мировой судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч.4 и ч.5 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции», является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, т.е. по ст.19.29 КоАП РФ. Указанный порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы», из которого следует, что работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином. В соответствии с ч.1 ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно статье 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В связи с изложенным, ООО «Спорт», обязано было в десятидневный срок письменно сообщить о заключении трудового договора с ФИО3 в ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбург, то есть не позднее 19.02.2023 г. Сообщение направлено лишь 08.06.2023 г. Указанные факты также подтверждаются имеющимися в материалах дела копией заявления, копией приказа № 1 от 09.02.2023 г. о приеме на работу ФИО3 в ООО «Спорт», копией трудового договора № 1 от 09.02.2023 г., копией приказа № 04-05/286 от 14.09.2022 г. о назначении ФИО3, копией должностного регламента, копией приказа № 04-05/357 от 03.11.2022 г. об увольнении ФИО3, копией сообщения и иными материалами дела. Суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, приходит к выводу о том, что вина ООО «Спорт» в совершении административного правонарушения установлена. Действия ООО «Спорт» следует квалифицировать по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательного их допускало, либо относилось к ним безразлично. Таким образом, оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Спорт»состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не имеется. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья учитывает признание вины, то, что нарушение в настоящее время устранено. Согласно ст. 4.1.1.2 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса. Оснований для прекращения производства по делу, а равно освобождения от административной ответственности, в том числе по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом справедливого и соразмерного наказания, а также имущественного и финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и иных имеющих значение для назначения административного наказания обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о необходимости снизить размер штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, до 55 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «Спорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей. Указанная сумма штрафа должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк: УФК по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 744901001ОКТМО 75701000 счет № 03100643000000016900 кор.счет 40102810645370000062 КБК 32211601191010029140 Отделение Челябинск Банка России\\УФК по Челябинской области г. Челябинск БИК банка 017501500 УИН ФССП России 32274000230000827117 наименование платежа: административный штраф Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, должна быть направлена мировому судье. Разъяснить ООО «Спорт», что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления оно может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Центральный районный суд г. Челябинска через мирового судью судебного участка № 6 Центрального района г. Челябинска. Мировой судья п/п Е.Р. Филатова Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья: Е.Р. Филатова Помощник: ФИО1 Постановление вступило в законную силу «___»______________________ 2023 г. Мировой судья: Секретарь: