Дело №05-0253/16/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2023 года г. Симферополь

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №16 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым мировой судья судебного участка № 17 Центрального судебного района города Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым Тоскина А.Л.,

с участием помощника прокурора Центрального района города Симферополя Республики Крым – Зарединовой Д.Э.,

рассмотрев в помещении мировых судей Центрального судебного района города Симферополь, по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Автошкола-Люкс» ФИО1, /изъято/ года рождения, место рождения: /изъято/, имеющей /изъято/, паспорт /изъято/, проживающего по адресу: /изъято/,

по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором Общества с ограниченной ответственностью «Автошкола-Люкс» (далее ООО «Автошкола-Люкс», юридическое лицо, Общество), осуществляющая деятельность по адресу: /изъято/, в нарушение пункта 6 Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 №825, не внесла сведения о документах, выданных обучающимся группы № /изъято/, завершившим обучение /изъято/ по программе профессионального обучения подготовки водителей транспортных средств категории «В», в Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении (далее ФИС ФРДО) по сроку исполнения /изъято/.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направила.

С учетом разъяснений, данных в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также положений ст. ст. 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 считается надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Симферополя Республики Крым настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности, указав, что в ее бездействии усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается представленными доказательствами.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Нарушение должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации порядка или сроков внесения в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, образует объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5 статьи 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

На основании частью 2 статьи 21 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон №273-ФЗ) на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона №273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное и высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

В силу части 4 статьи 79 Закона №273-ФЗ образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с иными обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1490 утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, которым установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой в том числе организациями, осуществляющими профессиональное обучение (далее – Положение №1490).

Пунктом 7 Положения №1490 установлен перечень лицензионных требований к лицензиату, к числу которых относится, в том числе: наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3, частью 10 статьи 11, статьей 46 и статьей 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», а также наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с частями 1, 3, 8, 10 и 11 статьи 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в лицензии или заявленным к лицензированию.

В судебном заседании установлено, что ООО «Автошкола-Люкс» зарегистрировано в качестве юридического лица /изъято/ с присвоением ОГРН /изъято/.

Согласно данным из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности образовательной организации является «Деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств» (код 85.42.1).

Указанную деятельность Общество осуществляет на основании лицензии №/изъято/ от /изъято/на осуществление образовательной деятельности на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии, выданной Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым.

Согласно приложению к лицензии, являющемуся ее неотъемлемой частью, лицензия выдана на осуществление профессионального обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 825 утверждены Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (далее –Правила).

Указанные Правила определяют порядок формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», в том числе порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах государственного образца об образовании, выданных с /изъято/ по /изъято/ включительно, документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, включая свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры), выданных после /изъято/.

Пунктом 6 Правил установлена обязанность образовательных организаций, проводящих экзамен, предоставлять оператору информационной системы сведения о документах об образовании, выдаваемых с /изъято/, лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, а также основные программы профессионального обучения, в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов.

В ходе проведения проверки выходом по адресу фактического осуществления Обществом образовательной деятельности по адресу: /изъято/, установлено, что в нарушение пункта 6 вышеуказанных Правил /изъято/ сведения о документах, выданных обучающимся группы № 5-23, завершившим обучение /изъято/ по программе профессионального обучения подготовки водителей транспортных средств категории «В», в ФИС ФРДО по сроку исполнения /изъято/не внесены.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Автошкола-Люкс» ФИО1

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Автошкола-Люкс» является ФИО1

Таким образом, с учетом имеющихся в материалах дела документов, в данном случае субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является именно ФИО1 Опровергающих указанные обстоятельства доказательств мировому судье не представлено.

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от /изъято/, копией решения о проведении проверки №/изъято/ от /изъято/, копией справки от /изъято/, копией приказа от /изъято/, копией экзаменационного протокола №/изъято/ от /изъято/, письменными объяснениями ФИО1 от /изъято/.

Указанные доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в совокупности являются достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения. Доказательств, объективно свидетельствующих о выполнении ФИО1 требований действующего законодательства в части размещения необходимых сведений в ФИС ФРДО, материалы дела не содержат, не представлены они и лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Данных, свидетельствующих о невозможности исполнения вышеуказанного требования законодательства по объективным, не зависящих от ФИО1, причинам, не имеется.

Оценив доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении в их совокупности, прихожу к выводу, что ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушила сроки внесения в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об обучении.

Учитывая установленные мировым судьей обстоятельства, а также, принимая во внимание положения части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек. Оснований для прекращения производства по данному делу не установлено.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит. Права и законные интересы ФИО1 при возбуждении производства по делу об административном правонарушении соблюдены.

При назначении меры административного наказания за административное правонарушение, мировой судья, в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

В соответствии со статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, по делу не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, характера вмененного правонарушения, оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку совершенное ФИО1 правонарушение создает угрозу причинения вреда интересам государства.

Учитывая изложенное, исходя из общих принципов назначения наказания, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание данные о личности ФИО1, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, прихожу к выводу, что ФИО1 следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной части 1 статьей 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Крым (Министерство юстиции Республики Крым, л/с <***>, Код Сводного реестра 35220323, почтовый адрес: Россия, <...>, <...>), ОГРН <***>, Банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, ИНН <***>, КПП 910201001, БИК: 013510002, Единый казначейский счет: 40102810645370000035, казначейский счет 03100643000000017500, УИН 0410760300165002532319186, ОКТМО 35701000, КБК 828 1 16 01193 01 0030 140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка №16 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд города Симферополя через мирового судью судебного участка №16 Центрального судебного района г. Симферополь (Центральный район городского округа Симферополя) Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Л.Тоскина