Дело №5-185/2025 (УИД 48MS0035-01-2025-002779-80) ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 октября 2025 года город Липецк Мировой судья судебного участка № 19 Советского судебного района г. Липецка Пушилина Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица ООО «УК «Малахит», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.06.2016, привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 368 от 23.09.2025, 08.08.2025 по результатам документарной проверки, проводимой в отношении ООО «УК «Малахит» установлено, что ООО «УК «Малахит» допустило нарушение условий договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> части осуществления индексации размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, многоквартирного дома, чем нарушило лицензионные требования, установленные п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица ООО «УК «Малахит» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поступили письменные объяснения, в которых представитель по доверенности ФИО1 просила заменить административный штраф на предупреждение либо при назначении наказания в форме штрафа установить его в размере менее минимального размера, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, кроме того, просила суд принять во внимание обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно - признание вины, а также высокую долговую нагрузку, в подтверждение чего представлены сведения из официального сайта УФССП о наличии исполнительных производств. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о слушании дела извещено надлежащим образом. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: ..исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу требований статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: выбор способа управления многоквартирным домом; другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ). Управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом. Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 5 по ул. Титова в г. Липецке от 31.05.2017, определено, что собственники помещений большинством голосов приняли решения, в том числе о выборе способа управления, утверждении условий договора управления. ООО «УК «Квартал-Люкс» прекратила деятельность юридического лица с 26.05.2023 в связи с реорганизацией юридического лица ООО «УК «Квартал-Люкс» в форме присоединения к ООО «УК «Малахит». Пунктом 5.3.1 договора от 31.05.2017 управления многоквартирным домом установлено, что тариф на жилищную услугу (содержание и ремонт) ежегодно рассчитывается Управляющей компанией исходя из перечня работ по содержанию, обслуживанию, эксплуатации общего имущества многоквартирного дома и придомовой территории, учитывая техническое состояние общего имущества жилого дома, и используется для определения размера платы за жилое (нежилое) помещение один календарный год. При неизменном наборе работ и услуг тариф на следующий календарный год может индексироваться в пределах, не превышающих инфляцию РФ, заложенную в бюджет страны на будущий год. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» (редакция на дату изменения размера платы), утверждены основные характеристики федерального бюджета на 2025 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 214 575 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,5 процента (декабрь 2025 года к декабрю 2024 года). Пунктом 5.3.2 договора управления установлено, что тариф, рассчитанный управляющей компанией, доводится до сведения собственника за 30 дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата, путем размещения на сайте организации, на платежных документах или на стендах объявлений, расположенных на входах в подъездах. Индексация была произведена в апреле 2025 года, уведомление об индексации (об увеличении с 01.04.2025 тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества на процент, не превышающий уровень инфляции по итогам 2024 года, а именно на 9,52%) было размещено в платежных документах за февраль, март 2025 года. Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (далее - Росстат), индекс потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации (уровень инфляции) за 2024 год составляет 9,52%. Таким образом, управляющая организация ООО «УК «Малахит» в нарушение условия п. 5.3.1 договора управления, применила индекс потребительских цен по итогам 2024 года в 9,52%, вместо применения индекса инфляции Российской Федерации, заложенного в бюджет страны на будущий год, в размере 4,5%. Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, относимость, достоверность, допустимость и достаточность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 368 от 23.09.2025, в котором изложено существо правонарушения и который составлен надлежащим должностным лицом и в соответствии с положениями ст.28.3 КоАП РФ (сведениями о направлении); уведомлением от 08.08.2025 в адрес ООО «УК «Малахит» о явке для составления протокола об административном правонарушении (сведениями о направлении); обращением жителя дома №5 по ул. Германа Титова в г. Липецке от 17.06.2025, из содержания которого следует, что с марта 2025 года была проиндексирована плата за услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома на величину базового индекса потребительских цен; уведомлением от 14.07.2025 в адрес ООО «УК «Малахит» о проведении документарной проверки (сведениями об отправлении); решением от 14.07.2025 о проведении докуменраной проверки в отношении ООО «УК «Малахит»; сообщением ООО «УК «Малахит» от 28.07.2025 о том, что в феврале, марте 2025 года в квитанциях за содержание и текущий ремонт ООО «УК «Малахит» было размещено объявление об увеличении с 01.04.2025 тарифа на содержание и текущий ремонт общего имущества на процент, не превышающий уровень инфляции по итогам 2024 года, а именно на 9,52%; копиями квитанций (платежных документов) на оплату за текущий ремонт и содержание жилья по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <...> за аперль 2025, май 2025 года, в которых установлен тариф 19,82 руб. за кв.м.; сведениями о домах, находящихся в управлении ООО «УК «Малахит», согласно которым ООО «УК «Малахит» осуществляет управление домом 5 по ул. Титова в г. Липецке с 01.07.2023; актом документарной проверки от 08.08.2025 №371, в котором изложены основания его проведения, адрес проведения, субъект проверки, сроки и т.д.; сведениями о привлечении ООО «УК «Малахит» к административной ответственности; заявлением от 09.10.2025 о привлечении ООО «УК «Малахит» к административной ответсвенности; договором управления многоквартирным домом 5 по ул. Титова в г. Липецке, а именно пунктом 5.3.1 которого установлено, что при неизменном наборе работ и услуг, тариф на следующий календарный год может индексироваться в пределах, не превышающих инфляцию РФ, заложенную в бюджет страны на будущий год. При установленных по делу обстоятельствах, изложенных выше, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо ООО «УК «Малахит» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, выявленное административное правонарушение образует в бездействии ООО «УК «Малахит» состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины, что усматривается из письменных объяснений законного представителя ООО «УК «Малахит». Отягчающим административную ответственность обстоятельством судья учитывает повторное совершение однородного правонарушения в течение года. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, малозначительным - не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Малахит». В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В этой связи совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается. Вместе с тем, с учетом характера совершенного ООО «УК «Малахит» административного правонарушения, его материального положения, принимая во внимание, что ООО «УК «Малахит» с 2021 года включено в Единый Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории микропредприятие, имеются правовые основания для назначения наказания в виде административного штрафа с применением положений ст.4.1.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо ООО «УК «Малахит» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.06.2016) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 126000 (сто двадцать шесть тысяч) рублей. Указанную сумму перечислить получателю: Государственная жилищная инспекция Липецкой области (л/с <***>), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***>, в Управлении Федерального казначейства по Липецкой области, БИК 014206212, к/с 40102810945370000039, КБК 01511601142010000140, ОКТМО 42701000, УИН: 0354670180000000000015417. Разъяснить ООО «УК «Малахит», что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье судебного участка № 19 Советского судебного района г.Липецка. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. В соответствии с п.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Липецка в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии путемподачи жалобы мировому судье. Мировой судья Т.А. Пушилина