ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Усолье-Сибирское 25 декабря 2023 года ул. Богдана Хмельницкого, д. 8, каб.20, 665452 Мировой судья по 94 судебному участку г. Усолье-Сибирское Иркутской области Рузавина З.В., рассмотрев в соответствии со статьями 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело УИД 38MS0094-01-2023-005730-55 (№ производства 5-706/2023) об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 частью 1 КоАП РФ в отношении: Должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная компания «Байкалсибтех» ИНН <***>; КПП 385101001; ОГРН <***> - ФИО3, <ДАТА2>, <...>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являясь генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная компания «Байкалсибтех», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не представил сведения о застрахованных лицах, в срок установленный законодательством, согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения должны быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно акту о выявлении правонарушения в адрес Отделения СФР по Иркутской области страхователем представлена форма ЕФС-1 ГПД за отчетный период - февраль 2023 года на застрахованных лиц: ФИО4 <ФИО1>, начало договора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, договор от <ДАТА4>.; ФИО4 <ФИО1>, окончание договора <ОБЕЗЛИЧЕНО>, договор от <ДАТА4>., по каналам электронной связи 02.03.2023 Своими действиями должностное лицо ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении судебной повестки адресату. Поскольку суд принял меры к извещению лица, привлекаемого к административной ответственности о дате рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела ФИО3 не заявлял, каких-либо возражений, заявлений, содержащих новые сведения и доводы, требующие судебной проверки, не представил, данные обстоятельства позволяют суду применить положение части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Имеющихся в деле доказательств достаточно для рассмотрения его по существу. ФИО3 представлены письменные возражения на протокол об административным правонарушении, согласно которым, обязанности по внесению соответствующий информации в банк данных о персонале организации, составление и направление установленной отчетности возложены в ООО «БСТ» на специалиста по кадрам, что отражено в п. 2.2 Должностной инструкции специалиста по кадрам, утвержденной Приказом № 49 от 29.07.2022г. В период с 12.01.2021г. на должность Специалиста по кадрам назначена <ДАТА>, что подтверждается приказом №1 от 12.01.2021г. Специалист ознакомлен с должностной инструкцией. Нарушение сроков сдачи отчетности было связано с введением в действие новой формы отчета ЕФС-1 с января 2023г., обучением работе с новой формой отчета, техническими сбоями в программном обеспечении при подаче отчетов в СФР, отсутствием технической возможности подавать одновременно сведения о начале действия договора и об его окончании, в случаях, когда срок действия договора ГПХ известен заранее в соответствие с Письмом Минтруда России от 04.04.2023г. № 14-1/10/В-4784. В связи с допущенными нарушениями <ФИО2>. была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания, что подтверждается Приказом 10/1 от 25.08.2023г. Таким образом, генеральным директором ООО «БСТ» ФИО3, были приняты исчерпывающие меры по выявлению причин и обстоятельств, способствовавших нарушению сроков сдачи отчетов ЕФС-1, приняты меры для недопущения повторения подобных нарушений. При этом ФИО3 не является должностным лицом, непосредственно направлявшим отчет. Кроме того, период просрочки подачи отчетов составлял несколько дней, указанные нарушения не повлекли нарушения застрахованных лиц, охраняемых общественных отношений или иных тяжелых последствий. Просит прекратить производство по делу и освободить заявителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Мировой судья, исследовав представленные материалы, полагает, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. Согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения должны быть представлены не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения срока. Последним днем предоставления сведений, предусмотренных п.6 ст. 11 Закона 27-ФЗ в территориальный орган СФР за отчетный период - февраль 2023г. является 01.02.2023г. Факт совершения ФИО3 правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № АП-1517 от 07.11.2023 года, актом о выявлении правонарушения от 28.04.2023 года № 048S18230006837, материалами дела. Представленный по делу протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, предъявляемым к содержанию протокола при оформлении. О дате, времени и месте составления протокола должностное лицо было уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствуют представленные в материалы уведомление и почтовые данные. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется. Обстоятельство, что обязанности по составлению и направлению установленной отчетности возложены в ООО «БСТ» на специалиста по кадрам, не исключает ответственности директора ООО «БСТ» по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку в силу положений Федерального закона №27-ФЗ на ФИО3 как на руководителя ООО «БСТ» возложена обязанность по своевременному представлению данного вида отчетности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Передача функций по ведению отчетности не может являться основанием для освобождения ФИО3 от ответственности, так как обязанность по предоставлению необходимой информации возложена Федеральным законом №27-ФЗ именно на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица. Как следует из выписки ЕГРЮЛ, физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (страхователя), является ФИО3, в связи с чем, он уполномочен осуществлять контроль за своевременностью исполнения этой обязанности иными лицами, которым поручено формирование указанной отчетности. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 4 февраля 2019 №8-п наряду с закрепленными в Федеральном законе от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом. В силу изложенного, приведенные заявителем доводы не являются основанием для освобождения должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок, ответственности. Оценивая представленные доказательства, с учетом всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья находит установленной вину ФИО3 и расценивает его действия как совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ: непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Доводы привлекаемого к административной ответственности лица о малозначительности совершённого деяния и отсутствии вины привлекаемого к административной ответственности лица своего подтверждения в ходе судебного заседания не нашли, каких-либо документальных доказательств уважительных причин не представления сведений в установленный законом срок, суду не представлено. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, носит формальный характер и не требует для квалификации по данной статье наличия реального ущерба. Согласно протокола об административном правонарушении № АП-1517 от 07.11.2023г., лицо привлекается к административной ответственности ПОВТОРНО. Нарушений гарантированных Конституцией Кухаренко Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, а также права ФИО3 знать, совершение каких противоправных действий и при каких обстоятельствах ему вменяют, не усматривается. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статей 1.5, 1.6 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО3 по делу не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности на основании статей 2.8, 2.9 КоАП РФ не имеется. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекла. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и полагает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11. КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении ходатайства ФИО3 о прекращении производства по административному делу, в связи с малозначительностью совершённого деяния, отказать. Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Промышленная компания «Байкалсибтех» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей. Банковские реквизиты: КБК 79711601230060001140, единый казначейский счет: 03100643000000013400, банковский счет 40102810145370000026, Банк получателя: Отделение Иркутск Банка России// УФК по Иркутской области г.Иркутск, БИК банка 012520101, получатель: УФК по Иркутской области (ОСФР по Иркутской области, л/с 04344Ф34010); ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, БИК ТОФТ 012520101, назначение платежа - административный штраф. Разъяснить статью 32.2 КоАП РФ согласно, которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае добровольной оплаты штрафа подлинную квитанцию необходимо представить на 94 судебный участок, расположенный по адресу: <...>, каб.20. Предупредить также о том, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов Кроме того, разъяснить ФИО3 положения статьи 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, в соответствии с которой лицо, привлеченное к административной ответственности может обратиться к мировому судье с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления. Копию постановления направить ФИО3 и начальнику ОПУ и АСВ № 3 ФИО5 - для сведения. Постановление может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1-30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления. Мировой судья З.В. Рузавина
«КОПИЯ ВЕРНА»
подпись судьи____________________________
Секретарь _______________________________
инициалы, фамилия «_____»_____________________20______г.
Судебный акт в законную силу
вступил «_____»______________20_____г.
не вступил «_____»______________20_____г. Секретарь _________________________________________ инициалы, фамилия, подпись Подлинный документ подшит в дело (материал) <НОМЕР> _____________________ судебного участка <НОМЕР> 94 по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района <АДРЕС> области