2025-08-27 20:56:03 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 46MS0050-01-2025-001612-33

Дело <НОМЕР> г.

<АДРЕС>

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> - мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора НПО «Квант» <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., паспорт: <НОМЕР>, зарегистрирован по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Филевская, д. 12, кв. 6

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем прокурора <АДРЕС> административного округа г. <АДРЕС> <ФИО3> по результатам рассмотрения материала проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции при привлечении к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с тем, что <ФИО2> нарушены требования п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, выразившиеся в ненаправлении в установленный срок уведомления о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего <АДРЕС> области <ФИО4> В судебное заседание генеральный директор НПО «Квант» <ФИО2> извещенный о дате, времени месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился В судебном заседании защитник <ФИО2> по доверенности <ФИО5> указала о согласии с постановлением, просила назначить наказание в минимальном размере. Участвующий в деле старший помощник <АДРЕС> транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры <ФИО6> в суде пояснила, что факт правонарушения подтверждается материалами дела, просила назначить наказание в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ. Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> "О противодействии коррупции" и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лег после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» , неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Президент Российской Федерации Указом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установил, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей-федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Приказом ФССП России от <ДАТА10> <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина", при замещении которых федеральные v государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении "Санаторий ФССП России "Зеленая долина" обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" (далее - Перечень должностей). В данный Перечень должностей в числе прочих входит должность судебного пристава- исполнителя. Таким образом, ограничения, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространены на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы судебного пристава-исполнителя. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора ща выполнение работ (оказание слуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанные Правила устанавливают порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тыс. рублей с гражданином, замещавшим должности государственной зли муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по Последнему месту его службы. В соответствии с пунктом 2 вышеназванных Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Согласно пункту 3 Правил, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). Пунктом 4 Правил установлено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с пунктом 5 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия,имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей 661 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). Как следует из пункта 6 Правил, в случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Как усматривается из материалов дела, проверкой установлено, что приказом <НОМЕР> от <ДАТА12> <ФИО4> назначена на должность сотрудника органа принудительного исполнения РФ судебного пристава-исполнителя. <ДАТА13> с <ФИО4> на основании указанного приказа представителем нанимателя в лице руководителя УФССП по <АДРЕС> области - главного судебного пристава <АДРЕС> области <ФИО7> заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения РФ в должности судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. <АДРЕС> УФССП России по <АДРЕС> области. Приказом <НОМЕР> от 08.10 2024 г. с <ФИО4> расторгнут контракт. <ДАТА14> она уволена со службы по инициативе сотрудника. <ДАТА15> на основании приказа <НОМЕР> <ФИО4> принята в ООО ПНО «Квант» на должность весовщика, с нею заключен трудовой договор.

Вместе с тем, в срок до <ДАТА16> новым работодателем информация о заключении трудового договора с <ФИО4> в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об отверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» не направлена. О том, что <ФИО4> проходила службу в органах принудительного исполнения УФССП России по <АДРЕС> области, работодателю было известно из трудовой книжки <ФИО4>, представленной в день приема на работу, что подтверждается книгой учета движения трудовых книжек. Указанные обстоятельства подтверждаются информацией УФССП России по <АДРЕС> области, копией информации ООО НПО «Квант» от <ДАТА17> о заключении трудового договора, выписками из приказов, копией трудовой книжки. Таким образом, работником работодатель был уведомлен о его последнем месте службы и занимаемой должности, в том числе посредством указания данных сведений в заполняемой при трудоустройстве анкете. Как следует из п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР>) сообщение направляется новым работодателем независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой или гражданско-правовой договоры. В пункте 2 поименованного Постановления указано, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях по ст. 19.29 Ко АП РФ следует учитывать, что предусмотренная ч. 4 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. Протоколом <НОМЕР>/2018 общего собрания участников ООО НПО «Квант» от <ДАТА19> принято решение о возложении полномочий генерального директора на <ФИО2> Приказом генерального директора Общества <НОМЕР> от <ДАТА20> <ФИО8> вступил в должность генерального директора с <ДАТА20>. На основании протокола <НОМЕР> общего собрания участников Общества, полномочия <ФИО2> продлены на 5 лет с <ДАТА22> Генеральный директор ООО НПО «Квант» <ФИО2> в силу Устава обладает организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в Обществе. Таким образом, генеральным директором ООО НПО «Квант» <ФИО2> нарушены требования п. 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>, выразившиеся в ненаправленнии в установленный срок уведомления о приеме на работу бывшего государственного служащего <ФИО4>. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению генеральным директором НПО «Квант» <ФИО2> обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, не установлено. Факт не направления <ФИО2> уведомления о приеме на работу бывшего государственного гражданского служащего подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опорочены, получены в соответствии с требованиями закона, а в совокупности являются достаточными для вывода о виновности <ФИО2> в инкриминируемом ему административном правонарушении. В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА23> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 названного Кодекса необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, <ФИО2> несет ответственность как должностное лицо. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и доказанности вины <ФИО2> в его совершении. При обсуждении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает положения ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ. Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено. Смягчающим обстоятельством суд признает совершение генеральным директором НПО «Квант» <ФИО2> правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном. При разрешении вопроса о размере наказания, суд учитывает характер правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и приходит к выводу о возможности назначения генеральному директору НПО «Квант» <ФИО2>, как должностному лицу согласно ст. 2.4 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи, по которой он признается виновным. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

генерального директора НПО «Квант» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Министерство правового обеспечения <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, Банк получателя Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, счет <НОМЕР>, КБК 84711601193019000140, ОКТМО 38701000, УИН 0410977946005050051420251.

Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>