Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> Копия УИД 37MS0028-01-2025-000169-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
<ДАТА1> город <АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера Муниципального учреждения культурно-досугового комплекса Дуляпинского сельского поселения (далее МУ КДК Дуляпинского сельского поселения) ФИО2, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт серии 2414 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> Отделением УФМС России по <АДРЕС> области; ФИО2, как лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств, в том числе о привлечении защитника, суду не представила, отводов не заявила,
УСТАНОВИЛ:
На основании распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР>-р от <ДАТА4> «О проведении выездной проверки в Муниципальном учреждении культурно-досугового комплекса Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» в Муниципальном учреждении культурно-досугового комплекса Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области была проведена проверка за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> В ходе проверки установлено, что главный бухгалтер Муниципального учреждения культурно-досугового комплекса Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2 допустила нарушение п. 17 Приказа Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», выразившегося в искажении данных годовой бухгалтерской отчетности за 2023 год более чем на 10 процентов, а именно в годовой отчетности на <ДАТА8> в разделе II «Финансовые активы» Баланса (ф.0503130) в строке 260 (в которой отражается дебетовый остаток по счетам 020600000, 020800000, 030300000 «Дебиторская задолженность по выплатам») на конец отчетного периода отражена дебиторская задолженность по выплатам в сумме 15851,80 руб., а по данным актов сверки на <ДАТА8> года дебиторская задолженность составила 4678,50 руб.. Начальником отдела внутреннего муниципального финансового контроля администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Ю.Н. <ДАТА10> в отношении должностного лица МКУ КДК Дуляпинского сельского поселения составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт грубого нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом. Место совершения правонарушения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>
В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном порядке, каких-либо ходатайств от нее не поступило. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина главного бухгалтера МУ КДК Дуляпинского сельского поселения ФИО2 в его совершении подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10>; - уведомлением от <ДАТА12>, распиской о его получении; - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА13> «Об определении перечня должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА14> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального района № 37 от <ДАТА13> «Об определении перечня должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА15> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА13> «Об определении перечня должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией постановления администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА16> «О внесении изменений в постановление администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> от <ДАТА13> «Об определении перечня должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, уполномоченных составлять протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами <АДРЕС> области об административных правонарушениях»; - копией распоряжения администрации <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР>-Р от <ДАТА4> года «О проведении выездной проверки в Муниципальном учреждении культурно-досугового комплекса Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» с приложением; - копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу, согласно которого ФИО2 принята на должность главного бухгалтера МУ КДК Дуляпинского сельского поселения; - копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), согласно которого ФИО2 уволена с должности главного бухгалтера МУ КДК Дуляпинского сельского поселения с <ДАТА18> года; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА19> года; - копией дополнительного соглашения к трудовому договору от <ДАТА19> года <НОМЕР> от <ДАТА21> года;
- копией должностной инструкции главного бухгалтера МУ КДК Дуляпинского сельского поселения, в соответствии с п. 2,5 которой главный бухгалтер МУ КДК Дуляпинского сельского поселения обязан составлять и предоставлять в установленном порядке и в установленные сроки бюджетную отчетность; - копией журнала операций <НОМЕР> расчетов с поставщиками и подрядчиками за декабрь 2023 года; - копией баланса главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА22> года; - копией сведений по дебиторской и кредиторской задолженности; - копией акта сверки взаимных расчетов за период июль-декабрь 2023 года; - копией акта проверки в Муниципальном учреждении культурно-досугового комплекса Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА23>, в ходе которой, в том числе, установлено, что главный бухгалтер МУ КДК Дуляпинского сельского поселения ФИО2 допустила нарушение п. 17 Приказа Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», а именно в годовой отчетности на <ДАТА8> в разделе II «Финансовые активы» Баланса (ф.0503130) в строке 260 на конец отчетного периода отражен дебетовый остаток по счетам 020600000, 020800000, 030300000 «Дебиторская задолженность по выплатам» на конец отчетного периода отражена дебиторская задолженность по выплатам в сумме 15851,80 руб., а по данным актов сверки на <ДАТА8> года дебиторская задолженность составила 4678,50 руб., что привело к искажению данных годовой бухгалтерской отчетности.
Представленные доказательства суд оценивает как допустимые, достоверные, относящиеся к существу рассматриваемого дела и достаточные в своей совокупности для его разрешения.
Исследовав, проверив, изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от <ДАТА24> N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В соответствии с пунктом 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР>-ФЗ "О бухгалтерском учете" своевременное и качественное оформление первичных учетных документов, передачу их в установленные сроки для отражения в учете, а также достоверность содержащихся в них данных обеспечивают лица, ответственные за оформление факта хозяйственной жизни и (или) подписавшие эти документы. Согласно п. 12 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР>, в состав бухгалтерской отчетности включена форма отчета Баланс государственного (муниципального) учреждения (ф. 0503130). В соответствии с п. 2 Инструкции от <ДАТА7> бюджетная отчетность составляется по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным. Согласно п. 6 Инструкции бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером бюджетной отчетности. В соответствии с п. 17 Инструкции в отчетности в разделе "Финансовые активы" отражаются остатки по стоимости финансовых активов в разрезе счетов бюджетного учета: в строке 260 - дебетовый остаток по счетам 020600000 "Расчеты по выданным авансам", 020800000 "Расчеты с подотчетными лицами", 030300000 "Расчеты по платежам в бюджеты".
Как следует из материалов дела, ФИО2 назначена на должность главного бухгалтера МУ КДК Дуляпинского сельского поселения с <ДАТА26> на основании приказа МУ КДК Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области от <ДАТА19> <НОМЕР>.
В соответствии с п. 5.2.1 трудового договора от <ДАТА19> <НОМЕР> ФИО2 обязана добросовестно исполнять свои трудовые обязанности.
Согласно п. 2.5 должностной инструкции главного бухгалтера МУ КДК Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района главный бухгалтер обязана составлять и предоставлять в установленном порядке и в установленные сроки бюджетную отчетность.
Бюджетную отчетность за 2023 г., а именно Баланс (ф.0503130) на <ДАТА8> подписал главный бухгалтер ФИО2 и руководитель МУ КДК Дуляпинского сельского поселения ФИО4. В соответствии с Журналом операций <НОМЕР> расчетов с поставщиками и подрядчиками за декабрь 2023 года и сведений по дебиторской и кредиторской задолженности, имеется дебиторская задолженность на <ДАТА8> года в сумме 15851,80 руб., МУП ЖКХ <АДРЕС> муниципального района в сумме 7647,88 руб., УФПС <АДРЕС> области в сумме 1990,87 руб, ИП ФИО3 в сумме 6213, 05 руб.. А по данным актов сверок на <ДАТА8> года имеется дебиторская задолженность за УФПС <АДРЕС> области в сумме 4678,50 руб.. Таким образом, дебиторская задолженность на <ДАТА8> в соответствии с первичными документами должна составлять 4678,50 руб.. В нарушение п. 17 Приказа Минфина России от <ДАТА27> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в годовой отчетности на <ДАТА8> в разделе II «Финансовые активы» Баланса (ф.0503130) в строке 260 на конец отчетного периода отражен дебетовый остаток по счетам 020600000, 020800000, 030300000 «Дебиторская задолженность по выплатам» на конец отчетного периода отражена дебиторская задолженность по выплатам в сумме 15851,80 руб., а по данным актов сверки на <ДАТА8> года дебиторская задолженность составила 4678,50 руб., что привело к искажению данных годовой бухгалтерской отчетности за 2023 год более чем на 10 процентов и является грубым нарушением требований к бюджетному бухгалтерскому) учету в соответствие с пунктом 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Процент искажения отчетности по строке 260 на конец отчетного периода; раздела II «Финансовые активы» Баланса (ф.0503130) на <ДАТА8> составил 238,82 % (15851,80 руб. -4678,50 руб.) / 4678,50 руб.) х 100).
В связи с искажением главным бухгалтером МУ КДК Дуляпинского сельского поселения ФИО2 в нарушение п. 17 Приказа Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР> данных годовой бухгалтерской отчетности за 2023 год более чем на 10 процентов в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Изучив и оценив материалы дела, мировой судья находит доказанной вину главного бухгалтера МУ КДК Дуляпинского сельского поселения ФИО2 и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность должностному лицу, судом не выявлено.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Санкция ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Судом установлено, что главный бухгалтер МУ КДК Дуляпинского сельского поселения ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности. Правонарушение, совершенное главным бухгалтером МУ КДК Дуляпинского сельского поселения ФИО2, выявлено <ДАТА23> г. в ходе осуществления мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля в <АДРЕС> муниципальном районена 2024 год, утвержденного распоряжением администрации Фурманвоского муниципального района от <ДАТА29> <НОМЕР>-р, распоряжения от <ДАТА30> <НОМЕР> «О внесении изменений в распоряжение администрации <АДРЕС> муниципального района от 12.12.2023 <НОМЕР>-р».
Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Также совершенное главным бухгалтером МУ КДК Дуляпинского сельского поселения ФИО2 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерб. Следовательно, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в данном случае подлежит замене главному бухгалтеру МУ КДК Дуляпинского сельского поселения ФИО2 на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Главного бухгалтера муниципального учреждения культурно-досугового комплекса Дуляпинского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО2, <ДАТА31> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья подпись ФИО1
Копия верна Мировой судья ФИО1