Решение по административному делу
Дело № 5-183\25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 июня 2025 года. г. Барнаул. Мировой судья судебного участка №1 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края Ю.В. Шевченко (город Барнаул улица Попова №68\), с участием помощника прокурора прокуратуры Ленинского района города Барнаула <ФИО1> рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №185» ФИО5 <ФИО2>, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,
установил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 26 мая 2025 года по <АДРЕС> в нарушение ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» и Федерального закона 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» разместила на главной странице сайта <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети «Интернет» активные ссылки на социальную сеть «Facebook» (владелец компания «Meta» признана в России экстремистской и запрещена) без указания на то, что данная сеть принадлежит организации, признанной экстремистской организацией и деятельность которой на территории Российской Федерации запрещена, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании ФИО5 свою вину в совершении данного административного правонарушения не признала и в обосновании своих возражений утверждала следующее: в должности заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> она работает с июня 2016 года. Данное образовательное учреждение имеет свой официальный сайт в сети «Интернет», который (сайт) общедоступен для неопределенного круга лиц и предназначен для распространения информации предусмотренной действующим законодательством о деятельности образовательного учреждения, в том числе, на нем размещаются устав, лицензия, нормативные акты, регламентирующих деятельность учреждения, графики и порядок приема учреждение, сведения о персонале и руководстве учреждения, информация об учредителе, порядок предоставления услуг и т.п. В <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностное лицо ответственное заобслуживание данного сайта не назначалось в связи с отсутствием у персоналаобразовательного учреждения требуемого образования и познаний в этой области. <ДАТА6> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО3> заключен договор <НОМЕР> на программно-информационное обслуживание сайта детского сада. Однако контроль за размещаемой на сайте информацией осуществляется ею. О том, что на сайте размещена активная ссылка на «Facebook» она видела, но, что эта иконка символизирует «Facebook» она не знала и по данной ссылке никогда не переходила.
Выслушав доводы лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, заключение прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.13.15. ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 по следующим основаниям. Согласно ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации. Согласно ст.2 вышеуказанного Закона РФ под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим законом; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения; под вещателем понимается российское юридическое лицо, осуществляющее формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание. Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации в Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В соответствии со ст.2 данного ФЗ под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п.1 ст.2); под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4 ст.2); под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9 ст.2); под сайтом в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; под страницей сайта в сети «Интернет» (интернет-страницей) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (п.13-14 ст.2). Согласно ст.15 вышеуказанного ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации В силу ч.1 и ч.6 ст.10 данного ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Как следует из ст.4 Федерального Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. В силу ст.59 данного Закона злоупотребление свободой массовой информации, выразившееся в нарушении требований ст.4 настоящего Закона, влечет уголовную, административную, дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из ч.1-2 ст.56 Федерального Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации. В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности. На сайте Тверского районного суда г.Москвы находится общедоступная информация о том, что решением этого суда от 21 марта 2022 года по делу <НОМЕР> удовлетворено исковое заявление Первого заместителя Генерального прокурора РФ к транснациональной холдинговой компании «Meta Platforms Inc». - владельцу социальных сетей «Facebook» и «Instagram». Судом постановлено запретить деятельность американской транснациональной холдинговой компании «Meta Platforms Inc.» по реализации продуктов - социальных сетей «Facebook» и «Instagram» на территории РФ по основаниям осуществления данной организацией экстремистской деятельности. В соответствии с вышеуказанным решением суда, американская транснациональная холдинговая компания «Meta Platforms Inc.» по реализации продуктов - социальных сетей «Facebook» и «Instagram» (Meta Platforms Inc.) включена в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Также Американская транснациональная холдинговая компания Meta Platforms Inc. по реализации продуктов социальных сетей «Facebook» и «Instagram» включена в Перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, в нарушение ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» и Федерального закона 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» разместила на главной странице сайта образовательного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сети «Интернет» активные ссылки на социальную сеть «Facebook», то есть не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях недопущения такого нарушения. Поскольку Американская транснациональная холдинговая компания «Meta Platforms Inc.» по реализации продуктов - социальных сетей «Facebook» и «Instagram» (Meta Platforms Inc.) включена в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, распространение информации об этой организации, без указания на то, что ее деятельность запрещена, для восприятия других лиц, в том числе путем выставления для всеобщего обозрения, включая размещение в общедоступной сети «Интернет», свидетельствует о совершении заведующей МБДОУ «Детский сад №185» ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность за совершение которого наступает в случае распространения информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. В соответствии ч.2 ст.13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения. Как следует из ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства: привлечение к административной ответственности впервые, мировой судья приходит к выводу о назначении заведующей <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 административного наказания, предусмотренного санкцией ст.13.55 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,4.1,4.3,23.1,26.11, 13.15. ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
<НОМЕР>; ИНН-<***> КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>, г.Барнаул, ул. Попова №68), казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК- 83811601133010010140. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его вручения.
Мировой судья Ю.В. Шевченко.