Дело № 5-513/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Бийск 19 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 11 г.Бийска Алтайскогокрая Матрохина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО «УК «Город Петра»

ФИО2, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

В адрес Госинспекции Алтайского края 08.09.2023 поступило обращение <ФИО1> о нарушении ООО УК «Город Петра» лицензионных требований в части ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно по вопросу протекания крыши над квартирами <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>.

На основании решения Госинспекции <АДРЕС> края от <ДАТА4> <НОМЕР> с 09 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. <ДАТА5> проведен внеплановый инспекционный визит в отношении управляющей компании ООО «УК «Город Петра», на потолочном перекрытии в многочисленных местах имеются темно-желтые сухие пятна от протекания кровли. При осмотре квартиры <НОМЕР> следов протекания кровли на потолочном перекрытии не наблюдается. В ход осмотра крыши дома над указанными квартирами установлено, что кровельное покрытие, которое ранее было завернуто, демонтировано управляющей компанией. Имеющаяся мягкая кровля над указанными квартирами находится в неудовлетворительном состоянии с наличием многочисленных порывов, пробоин в мягкой кровле, что не исключает протекания крыши. При этом карнизная часть крыши частично перекрыта металлическими оцинкованными листами. <АДРЕС>, края металлических листов не герметизированы, что не исключает попадания атмосферных осадков под указанные листы и в последствии в квартиры <НОМЕР>. ООО «УК «Чистый город» на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА6> осуществляет управление многоквартирным домом по ул. <АДРЕС>, 34 в г. <АДРЕС> с <ДАТА7> в соответствии с заключенным договором управления. Исходя из результатов осмотра крыши вышеуказанного жилого дома Инспекцией установлено, что управляющей компанией нарушены требования п. 7 Минимального перечня, пп. «а», «б», «г» п.10, пп. «а», «з», п.11 Правил <НОМЕР>, п. 2.3.7, 4.6.1.1., Приложения <НОМЕР> Правил <НОМЕР> ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе согласилась, пояснила, что не представляется возможным провести текущий ремонт крыши, поскольку в доме запланирован капитальный ремонт, дом является аварийным и нахождение на крыше небезопасно для сотрудников, осуществляющих ремонт. Она неоднократно обращалась в Администрацию г. <АДРЕС> с заявлением ускорить проведение капительного ремонта, в настоящее время с ноября месяца подрядная организация приступила к капительному ремонту крыши. Представитель лица, привлекаемого к ответственности, - ФИО3 пояснила, что проверка проведена по жалобе жильца из квартиры <НОМЕР>, которая находится на 3 этаже, в связи с чем достоверно установить, что повреждения на потолке указанной квартиры в виде пятен, возникли в результате протекания крыши. Согласно проведенной УК «Город Петра» экспертизы», дом находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. Поскольку нарушение совершено впервые, отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью, просила заменить наказание на предупреждение. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В судебном заседании установлено, что ООО «Управляющая компания «Город Петра», директором которого является ФИО2, осуществляет управление многоквартирным домом по: ул. <АДРЕС>, 34 г. <АДРЕС>. В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 99-ФЗ, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 491 (далее - Правила <НОМЕР>), в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Согласно п. 3,7 Постановления Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов - выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов - проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, водоотводящих устройств и оборудования, проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Между тем, в ходе проведения выездной проверки <ДАТА5> установлено, что управляющей организацией при обслуживании многоквартирных домов не обеспечено в части надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, а именно установлены нарушения п. 7 Минимального перечня, пп. «а», «б», «г» п.10, пп. «а», «з», п.11 Правил <НОМЕР>, п. 2.3.7, 4.6.1.1., Приложения <НОМЕР> Правил <НОМЕР> ст. 161, ч.2 ст. 162 ЖК РФ, и являются нарушением лицензионных требований при осуществлении управляющей организацией ООО «УК «Город Петра» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу абзаца 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2, являясь директором ООО «УК «Город Петра», допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Факт совершения директором ООО «УК «Город Петра» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА12>, решением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА4>, актом внепланового испекционного визита от <ДАТА5>, копией договора управления от <ДАТА13>, копией протокола общего собрания собственников от <ДАТА7>, выпиской из ЕГРЮЛ, предписанием от <ДАТА5>, ответами на запросы от администрации г. <АДРЕС>, копия обращения <ФИО1>. Данные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Таким образом, директором ООО «УК «Город Петра» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного.

В качестве смягчающих вину ФИО2 обстоятельств мировой судья учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица лица, судом не установлено. Разрешая ходатайство ФИО2 о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае имеются основания для замены предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. В силу положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31-14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8-19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ). Сведения о привлечении ранее ФИО4 к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, совершенное указанным должностным лицом деяние выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), не относится к административным правонарушениям, указанным в ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным заменить ФИО2 административный штраф на предупреждение. При этом суд не усматривает правовых оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и признании совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Город Петра» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Бийский городской суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №11 г.Бийска Алтайского края.

Мировой судья Е.А.Матрохина