Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 38MS0008-01-2025-001424-06
ПОСТАНОВЛЕНИЕ <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2А, дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации: 15.02.2018; юридический адрес: 664007, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (далее также ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>") государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" лейтенантом полиции <ФИО2> был <ДАТА2> составлен протокол об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных; участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с протоколом об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в адрес отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «<АДРЕС> поступил проект организации дорожного движения в месте производства дорожных (далее - ПОДД), разработанный ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (исх - <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА3>) который был рассмотрен руководством отдела Госавтоинспекции ответ <НОМЕР> от <ДАТА4> ив котором содержались сведены необходимости проведения работ в соответствии с требованиями национальна стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 58350 - 2019 Дороги автомобильные общего пользования «Технические средства организации дорожного движения местах производства работ. Технические требования. Правила применения", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от <ДАТА5> требования Госавтоинспекции при проведении дорожных работ учтены не были. Сотрудниками дорожного надзора отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «<АДРЕС> на основании в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> - ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальное контроле в Российской Федерации» и Положением о федеральном государственное контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, и решением о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА8> в рамках постоянного рейда проведен осмотр места производства дорожных работ ул. <АДРЕС> (в районе строения <АДРЕС> 251 Б) г. <АДРЕС> по результатам которого составлен протокол осмотра, в котором указываются факты нарушения обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движении установленных, Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 58350-2019 Дороги автомобильные общего пользования «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правша применения», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта or <ДАТА5> <НОМЕР> о том, что на автомобильной дороге общего пользования местной-1 значения ул. <АДРЕС> (в районе строения <АДРЕС> 251 Б) г. <АДРЕС> выявлены следующие нарушения: 1) в нарушении п. 6.1.1.1. ГОСТ Р 58350 - 2019 «Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в мест» производства работ». В месте производства дорожных работ на участке автомобильной дороги: отсутствуют дорожные знаки (1.25; 6.8.1; 6.18.3; 3.1) предусмотренные ПОДД (в районе строения 235 по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>; 2) в нарушение п. 6.5.1.1 ГОСТ Р 58350-2019 «Дороги автомобильные обшего пользования. Технические средства организации дорожного движения в мест» производства работ. Технические требования. Правила применения», в рабочей зоне не применены соответствующие ограждающие устройства; 3) в нарушение п. 6.6.1, п. 6.6.4 ГОСТ Р 58350-2019, отсутствуют сигнальные фонари в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами. В соответствии с п. 6.1.1.1 ГОСТа Р 58350-2019 «Технические средств организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» Дорожные знаки в зоне работ устанавливают соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на передвижных раскладных опорах. В соответствии с п. 6.5.1.1 ГОСТа Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» Парапетные ограждения применяют при производстве долгосрочных работ: на проезжей части; на обочине, разделительной полосе, откосе земляного полотка при наличии разрытия глубиной 0,5 м и более, когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 4 м; вне пределов проезжей части на улицах и дорогах городских и сельских поселений при наличии разрытия глубиной 0.5 м и более, когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 2 м. В соответствии с п. 6.1.1.3 ГОСТа Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» Сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами при производстве: долгосрочных работ; краткосрочных работ в темное время суток. Требованиями п. 3.4 ГОСТ Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» установлено понятие долгосрочных работ — это работы, проводимые на дороге в соответствии с проектной документацией и требующие временного изменения организации дорожного движения, рассчитанные на срок более 1 сут. Со ссылками на ст. 210 ГК РФ, ст. 1, 12 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), ст. 3, Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Основные положения), указано, что в соответствии с договором подряда от <ДАТА12> <НОМЕР> на выполнение работ по реконструкции напорного трубопровода Ду - 225 от КНС -21 до ул. <АДРЕС> проезд с устройством КНС «Нижний бьеф» 1 этап, 2 этап, заключенных между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (заказчик) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (подрядчик), в обязанности подрядчика входит выполнение работ с надлежащим качеством, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. В действиях (бездействиях) юридического лица ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» усмотрены признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений». Местом совершения административного правонарушения указано место регистрации юридического лица и фактического его нахождения - <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Дата и время совершения правонарушения с момента фактического выявления нарушения нормативных требований, то есть <ДАТА13> в 11 часов 30 минут. Кроме указанного протокола, в подтверждение вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ были представлены и другие доказательства. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", сокращенное наименование ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: 664007, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дата регистрации: <ДАТА14> Договор подряда от <ДАТА15> <НОМЕР> на выполнение работ по реконструкции напорного трубопровода Ду-225 от КНС -21 до ул. <АДРЕС> проезд с устройством КНС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 1 этап, 2 этап, заключенных между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (заказчик) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (подрядчик), последний обязался выполнить работы в Октябрьском районе г. <АДРЕС>, работы должны соответствовать требованиям технических регламентов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, действующих в отношении данного вида работ, технической документации (п. 1.5 Договора). Письмо ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" в адрес ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" о согласовании Проекта организации дорожного движения (далее ПОДД) на период временных ограничений или прекращения движения транспортных средств на объектах строительства ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" по дорогам г. <АДРЕС> в районе здания ул. <АДРЕС>, 251Б в период с <ДАТА16> до <ДАТА17> Сообщение ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" от <ДАТА18> <НОМЕР> о согласовании ПОДД при соблюдении условий, в том числе о временных технических средствах организации дорожного движения с установкой знаков по схеме ПОДД в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019, 52290-2004, 58350-2019. Акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения 42/19-3/3-1148, проведенного <ДАТА13> г. с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России "Иркутское" лейтенантом полиции <ФИО2>, протокол осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области дорожного движения от <ДАТА13> <НОМЕР>/1, с описанием указанных выше недостатков автодороги на участке ул. <АДРЕС> ( в районе ул. <АДРЕС>, 251Б) города <АДРЕС>, вместе с фототаблицами, зафиксировавшими недостатки автодороги. Решение о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА20> <НОМЕР>, о проведении названного рейда на территории г. <АДРЕС> и <АДРЕС> района в период с <ДАТА21> по <ДАТА22> В судебном заседании законный представитель юридического лица не присутствовал. Представителем по доверенности ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" <ФИО3>, указывал, что на текущий момент нарушения устранены, просил учесть имущественное и финансовое положением ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", относящегося субъектам среднего и малого предпринимательства, обстоятельства нарушения и снизить размер штрафа до 100000 рублей. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая как каждое из них в отдельности, так в их совокупности, приходит к следующим выводам. В силу требований ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении. Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <ДАТА23> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА24> <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА23> <НОМЕР>). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от <ДАТА25> <НОМЕР>) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА23> <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее Основные положения) — приложения 3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 1090), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное суток и в условиях недостаточной видимости — дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Пунктом 15 Основных положений определено, что соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов; маршруты движения и расположение мест остановки маршрутных транспортных средств; проведение на дорогах массовых, спортивных и иных мероприятий; внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения; перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов; движение автопоездов общей длиной более 20 м или автопоездов с двумя и более прицепами; программы подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, инструкторов по вождению и водителей; перечень дорог, на которых запрещается учебная езда; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов. В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> N 1090), "дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Пунктом 6.5.1.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" (далее ГОСТ Р 58350-2019) предусмотрено, что при частичном или полном закрытии проезжей части и пропуске транспортных средств по полосе встречного движения с переездом через разделительную полосу парапетные ограждения устанавливают по границе полос движения на всем протяжении участков со встречным движением транспортных средств. Блоки парапетных ограждений устанавливают без разрывов и состыковывают между собой в соответствии с требованиями ГОСТ 33128 (п. 6.5.1.6 ГОСТ Р 58350-2019). Согласно пункту 6.6.4 ГОСТ Р 58350-2019, при производстве долгосрочных работ сигнальные фонари применяют: на дорожных ограждающих устройствах с шагом от 3 до 5 м; каждой дорожной пластине, устанавливаемой для обозначения отгонов, а также для ограждения продольной буферной и рабочей зон; предупредительных пластинах в режиме мигания с частотой 1 миг./с (допускается отклонение от указанной частоты 10 %). Фонари рекомендуется устанавливать на пластинах, установленных по границе закрытого для движения участка полосы в зоне предупреждения, а также на переезде через разделительную полосу и на участке перед ним. В соответствии с п. 6.1.1.1 ГОСТа Р 58350-2019 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» Дорожные знаки в зоне работ устанавливают в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289. Знаки устанавливают на опорах, в том числе на переносных опорах. При производстве передвижных краткосрочных работ на дорогах любых категорий, кроме автомагистралей и скоростных дорог, допускается устанавливать знаки на передвижных раскладных опорах. В соответствии с п. 6.5.1.1 ГОСТа Р 58350-2019 парапетные ограждения применяют при производстве долгосрочных работ: на проезжей части; на обочине, разделительной полосе, откосе земляного полотка при наличии разрытия глубиной 0,5 м и более, когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 4 м; вне пределов проезжей части на улицах и дорогах городских и сельских поселений при наличии разрытия глубиной 0.5 м и более, когда расстояние от рабочей зоны до края проезжей части менее 2 м.. В соответствии с п. 6.1.1.3 ГОСТа Р 58350-2019, сигнальные фонари применяют в сочетании с временными дорожными ограждающими и направляющими устройствами при производстве: долгосрочных работ; краткосрочных работ в темное время суток. В соответствии с договором подряда от <ДАТА15> <НОМЕР> на выполнение работ по реконструкции напорного трубопровода Ду - 225 от КНС -21 до ул. <АДРЕС> проезд с устройством КНС «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» 1 этап, 2 этап, заключенных между ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (заказчик) и ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (подрядчик), обязался выполнить строительно-монтажные работы на объекте строительства с надлежащим качеством, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Цена договора составляет более 770 миллионов рублей. В судебном заседании не установлено доказательств тому, что обязанность соблюдения требований национальных стандартов в части обеспечения безопасности дорожного движения при производстве строительно-монтажных работ была возложена на иное лицо. Таким образом обязанность по соответствию названной автомобильной дороги при проведении строительно-монтажных работ в соответствии с установленными техническими регламентами и другими нормативными документами возложена на ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>". Местом совершения административного правонарушения в виде бездействия является место нахождения юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Датой административного правонарушения — дата выявления правонарушения: <ДАТА13> г. Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Деяние юридического лица ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение виновного, обстоятельства, влияющие на административную ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Смягчающими обстоятельствами мировой судья учитывает устранение нарушений до вынесения настоящего постановления. Решая вопрос о наказании, с учетом характера и степени правонарушения, финансового положения юридического лица, мировой судья считает, что юридическому лицу следует наказание в виде штрафа. В отсутствие предусмотренных ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, относящегося к субъектам среднего предпринимательства, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь требованиями статьи 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) рублей Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (ГУ МВД по <АДРЕС> области), общ. казн/с 40102810145370000026, ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, казн/с 03100643000000013400, ИНН <НОМЕР> /КПП <НОМЕР> КБК 18811601123010001140 ОКТМО 25701000, л/с <***>, УИН 18810438252010000147. Разъяснить, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения (получения) Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА26>
Мировой судья <ФИО1>