11 MS 0064-01-2023-006521-44 Дело № 5-803/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ухта Республики Коми
31 октября 2023 года
Мировой судья Университетского судебного участка города Ухта Республики Коми Сироткин П.А., рассмотрев, в открытом судебном заседании поступившее из Главного Управления МЧС России по Республике Коми Управления надзорной деятельности и профилактической работы в отношении юридического лица - ООО «Интегра - Капитал» <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ,
установил:
В протоколе об административном правонарушении №35 от 04.10.2023 указано, что лицензирующим органом в действиях ООО «Интегра-Капитал» (далее - ООО «И-К») усматривается нарушение дополнительных условий осуществления лицензируемой деятельности, установленных ст.24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В Главное управление МЧС России по Республике Коми поступила информация о том, что ООО «И-К» заключило договор от 01.09.2022 № 12/2022/5 на техническое обслуживание и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещения людей о пожаре с МДОУ «Детский сад № 5 общеобразовательного вида» (ИНН <***>). При этом, ООО «И-К» уведомления о выполнении работ (оказания услуг), составляющих лицензируемый вид деятельности (при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений) по указанному выше договору в адрес лицензирующего органа не направлены. В целях побуждения общества к устранению нарушений лицензионных требований 08.09.2023 лицензирующим органом в адрес ООО «И-К» (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081088045417), в т.ч. на адрес электронной почты integra- kapital@mail.ru, направлено предупреждение № 87 о нарушении лицензионных требований (№ ИВ-186-4-782 от 08.09.2023), уведомление об исполнении требований которого с приложением подтверждающих документов предписано предоставить в отделение лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарно-технической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми в срок до 19.09.2023. В соответствии с пунктом 5113 Положения о лицензировании, при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предупреждении срок направляют в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое должно содержать сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований. К уведомлению прилагаются копии документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований. Г При этом, ООО «И-К», в указанный в предупреждение № 87 о нарушении лицензионных требований срок (19.09.2023), не направило в лицензирующий орган уведомление об исполнении указанного предупреждения. Учреждение своего представителя в судебное заседание не направило, по указанному в протоколе об административном правонарушении месту нахождения Учреждения, направлялась судебная повестка, которая возвратилась по истечении срока хранения, поскольку за их получением в отделение почтовой связи представитель Учреждения не являлся.
В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «И-К».
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Статьей 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензиат обязан уведомлять Главное управление МЧС России по Республике Коми-5 путем направления соответствующей информации в порядке, установленном положением о лицензировании конкретного вида деятельности. Согласно пункта 511 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 лицензиат обязан не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта) на выполнение работ (оказание услуг), указанных в приложении к Положению о лицензировании, а при отсутствии такого договора (контракта) - до начала их фактического осуществления уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган. Лицензиат обязан в течение 5 рабочих дней с момента окончания выполнения работ (оказания услуг), указанных в приложении к Положению о лицензировании, уведомить об этом, в электронной форме, посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган (п. 512 Положения о лицензировании). В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» уполномоченные должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно пункта 514 Положения о лицензировании при выявлении лицензирующим органом нарушения лицензиатом требований, установленных статьями 241 и (или) 24 Закона № 69-ФЗ лицензирующий орган направляет лицензиату соответствующее предупреждение. В соответствии с пунктом 5113 Положения о лицензировании, при отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в*' указанный в предупреждении срок направляют в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения, которое должно содержать сведения о принятых по результатам рассмотрения предупреждения мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований. К уведомлению прилагаются копии документов, подтверждающих устранение нарушений лицензионных требований. Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее предупреждение, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Согласно статье 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности юридического лица указывается адрес места его нахождения и (или) его филиала. При этом, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц. информация о регистрации филиала по месту осуществления лицензируемого вида деятельности ООО «И-К» отсутствует. На основании изложенного, лицензирующим органом в действиях ООО «И-К» усматривается нарушение дополнительных условий осуществления лицензируемой деятельности, установленных статьей 24.3 Закона № 69-ФЗ. 08.09.2023 ООО «И-К» направлено предупреждение № 87 о нарушении лицензионных требований (исх. № ИВ-186-4-782). В предупреждении указан срок для направления ООО «И-К» уведомления об исполнении предупреждения (19 сентября 2023 года (включительно)). ООО «И-К», в указанный в предупреждении срок, а именно до 00 часов 01 минуты 20.09.2023, не направило в лицензирующий орган уведомление об исполнении предупреждения. Таким образом, в 00 часов 01 минуту 20.09.2023 ООО «И-К» (ОГРН <***>; ИНН <***>) по юридическому адресу: 169300, Республика Коми, г. Ухта, <АДРЕС>, совершило административное правонарушение, выразившееся в непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12. 19.7.13. 19.7.14. 19.7.15. 19.8, 19.8.3 КоАП, Вина юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, служебными записками, иными письменными материалами дела. Исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Таким образом, бездействие юридического лица правильно квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.
постановил:
Юридическое лицо - ООО «Интегра - Капитал» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) руб. 00 коп.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с <***>), р/с <***>, в Отделении - НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, ИНН <***>, КПП 110101001, ОКТМО 87725000, КБК 89011601193010007140, УИН 0411870902310000000203339, Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Университетского судебного участка г. Ухты Республики Коми по адресу: <...>.
Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, назначение обязательных работ до 50 часов либо административный арест на срок до 15 суток. Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Университетского судебного участка г. Ухта Республики Коми.
Мировой судья П.А. Сироткин