Решение по делу № 5-216/2025 от 26.03.2025 - По статье 19.4.1 КоАП РФ.

2025-05-29 13:12:38 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-216-74/2025 УИД 55MS0074-01-2025-000604-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2025 года г. Омск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в г. Омске Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске Ерузалимова К.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «Солнечный город» (далее - ООО «УК «Солнечный город зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внепланового инспекторского визита с целью проверки исполнения ранее выданного предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Советскому административному округу г. Омска управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области (далее - ТОНД и ПР Советскому АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области) № 2406/008-55/350-П/ПРО от 15.07.2024, проведенного на основании Решения о проведении внепланового инспекторского визита № 2502/008-55/32-В/РИВ от 10.02.2025, установлено, что 18.02.2025 руководитель ООО «УК «Солнечный город», будучи уведомленным о проведении внепланового инспекторского визита, на проведение контрольного (надзорного) мероприятия не явился, лиц, уполномоченных представлять интересы юридического лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия не назначил, что воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению внепланового инспекторского визита и повлекло невозможность завершения проверки, о чем составлен акт от 18.02.2025.

Действия ООО «УК «Солнечный город» квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В судебном заседание представитель ООО «УК «Солнечный город» ГУ МЧС России по Омской области, участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств, происшедшего и лица, совершившее противоправные действия и его виновность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, одним из необходимых признаков административного правонарушения является его противоправность. Частью 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Федеральный государственный пожарный надзор осуществляется, в том числе посредством проведения плановых и внеплановых проверок (документарных проверок и (или) выездных) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, и в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий федеральных органов исполнительной власти по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в случае передачи указанных полномочий в соответствии со статьей 16.1 данного Федерального закона.

Пунктом 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, определено, что федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее также - органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору.

В пункте 2 названного Положения перечислены органы государственного пожарного надзора, к числу которых относятся структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора.

При этом государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пункте 9 названного Положения, в том числе имеют право проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны в числе прочего обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам. Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Согласно ч. 12 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» уклонение контролируемого лица от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению влечет ответственность, установленную федеральным законом. Пунктом 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. В соответствии с ч. 1 ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем производственного объекта). Взаимодействие контролируемого контрольным (надзорным) органом, защита прав и законных интересов контролируемого могут осуществляться лично или через представителя. При проведении КНМ и совершении контрольных (надзорных) действий, которые в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом (ч. 7 ст. 31). В соответствии с п. 3 ст. 37 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» инспектор вправе проводить КНМ, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом. Из материалов дела следует, что 10.02.2025 заместителем начальника ТОНД и ПР Советскому АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области принято решение № 2502/008-55/32-В/РИВ о проведении внепланового инспекторского визита в отношении ООО «УК «Солнечный город» с целью проверки исполнения требований предписания от 15.07.2024 № 2406/008-55/350-П/ПРО, срок исполнения которого установлен до 13.01.2025. Срок проведения инспекторского визита установлен 18.02.2025 с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.

14.02.2025 ТОНД и ПР Советскому АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области направило по электронной почте ООО «УК «Солнечный город», указанной в системе ГИС ЖКХ уведомление о проведении внепланового инспекторского визита и необходимости присутствия руководителя или уполномоченного представителя ООО «УК «Солнечный город».

Решение о проведении внепланового инспекторского визита в отношении ООО «УК «Солнечный город» от 10.02.2025 № 2502/008-55/32-В/РИВ вынесено уполномоченным органом, осуществляющим государственный надзор (контроль), его требование является законным.

Сведений о том, что решение о проведении внепланового инспекторского визита от 10.02.2025 № 2502/008-55/32-В/РИВ оспаривалось ООО «УК «Солнечный город» и было отменено, у суда не имеется.

Уведомление о проведении внепланового мероприятия по контролю направлено в адрес ООО «УК «Солнечный город» по средствам электронной почты, по надлежащему адресу, указанному в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Срок, установленный для выполнения требований уполномоченного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), суд признает достаточным. Доказательств невозможности присутствия руководителя или уполномоченного представителя ООО «УК «Солнечный город» 18.02.2025 суду не представлено. Согласно акту о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия № 2502/0085-55/32-В/АИВ от 18.02.2025 руководитель или уполномоченный представитель ООО «УК «Солнечный город» 18.02.2025 для проведения проверки не прибыл, что повлекло невозможность завершения проверки, тем самым ООО «УК «Солнечный город» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «УК «Солнечный город» подтверждены совокупностью письменных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 20.02.2025 - копией решения о проведении внепланового инспекторского визита; - копией уведомления от 14.02.2025;

- копией акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 18.02.2025;

- иными материалами дела. Исследованные в судебном заседании материалы дела с учетом отраженных в них сведений о времени, месте административного правонарушения в совокупности согласуются между собой и фактическими обстоятельствами дела. Оснований, которые могли бы поставить под сомнение доказательства, равно как и законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Солнечный город», в судебном заседании не установлено. В рассматриваемом случае обязанность ООО «УК «Солнечный город» по обеспечению явки представителя юридического лица к месту проведения инспекторского визита следует из императивных требований закона.

Какие-либо сведения, которые могли бы поставить под сомнение обстоятельства, отраженные в акте о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в материалах дела отсутствуют. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. При установленных обстоятельствах действия (бездействие) О ООО «УК «Солнечный город» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, не истек. Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП Российской Федерации могли бы повлечь прекращение производства по делу, а равно смягчающих и отягчающих административную ответственность, по представленным материалам, суд не усматривает. Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «УК «Солнечный город» от административной ответственности, в соответствие с положениями ст. 2.9 КоАП Российской Федерации, суд не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, в связи с чем полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Солнечный город» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области 40102810245370000044, Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ИНН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010401140, идентификатор 0209929855007450021620256, наименование платежа: постановление № 5-216/2025 от 26.03.2025, ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья К.С. Ерузалимова

З/У Копия для:

ООО Управляющая компания «Солнечный город» г<ОБЕЗЛИЧЕНО>

№ 5-216-74/2024 31.03.2025

Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске направляет Вам копию постановления, для сведения. Одновременно разъясняется, что Вам предоставляется добровольный срок для уплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ). Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию суда по адресу: <...>, каб. 209. В случае не уплаты штрафа в 60-дневный срок, Вы можете быть подвергнуты наказанию в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Приложение: копия постановления, квитанция.

Мировой судья К.С. Ерузалимова Тел. <***>

Территориальный отдел надзорной деятельности

и профилактической работы

по САО г. Омска 644029, <...>

№ 5-216-74/2024 31.03.2025

Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске направляет Вам копию постановления, для сведения.

Приложение: копия постановления.

Мировой судья К.С. Ерузалимова Тел. <***>