Дело № 5-61/20/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 февраля 2025 года г. Севастополь

Мировой судья судебного участка №20 Нахимовского судебного района г. Севастополя ФИО1 (299012, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Департамента городского хозяйства города Севастополя, в отношении:

юридического лица ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ», ОГРН «данные изъяты», ИНН «данные изъяты», адрес регистрации юридического лица: «данные изъяты», кв.9, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

по ст. 19.7 КоАП РФ,

установил:

ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ», ОГРН «данные изъяты», ИНН «данные изъяты», адрес регистрации юридического лица: «данные изъяты» обеспечено представление в государственный орган Департамент городского хозяйства города Севастополя, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно: 16.12.2024 г. в 12 часов 01 минуту по адресу: «данные изъяты», выявлен факт не представления ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» заявления на получение ордера на земляные работы по адресу: г. Севастополь, «данные изъяты» переулку (проезду) на основании п.7.2 раздела 7 «Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя", утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП( в редакции от 13.02.20290 г.), согласно которого, с целью оформления ордера на земляные работы заявители не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до начала планируемых работ подают в Департамент городского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент) заявление на получение ордера на земляные работы, оформленное согласно приложению N 1, и документы, указанные в разделе 8 настоящего Порядка. По состоянию на 16.01.2025 г. заявление на получение ордера на земляные работы от ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» в адрес Управления административно – технического контроля Департамента городского хозяйства г. Севастополя не поступало.

В судебное заседание представитель ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления №29901298148052, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено

При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ».

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему выводу.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, ч. 2 ст. 6.31, ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, ст. 8.32.1, ч. 1 ст. 8.49, ч. 5 ст. 14.5, ч. 4 ст. 14.28, ч. 1 ст. 14.46.2, ст. ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, ч. 1 ст. 19.7.5-3, ч. 1 ст. 19.7.5-4, ст. 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В силу пункта 27.1 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03 ноября 2017 г. N 844-ПП (далее - Правила благоустройства) работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, производятся только при наличии ордера на земляные работы, выданного в соответствии с Порядком проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 06 февраля 2018 г. N 64-ПП.

Согласно п.7 «Порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя", утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N 64-ПП, исполнители работ осуществляют земляные работы на основании ордера на земляные работы (п.7.1) С целью оформления ордера на земляные работы заявители не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до начала планируемых работ подают в Департамент городского хозяйства города Севастополя заявление на получение ордера на земляные работы, оформленное согласно приложению N 1, и документы, указанные в разделе 8 настоящего Порядка, на бумажном и электронном носителях (CD-диске или USB-накопителе) (п.7.2). Заявление на получение ордера на земляные работы должно быть подписано уполномоченными представителями заявителя. Уполномоченными представителями заявителя признаются руководители юридических лиц, действующие на основании учредительных документов, а также лица, уполномоченные на подпись заявления соответствующей доверенностью.

Департамент в течение двух рабочих дней со дня представления заявителем документов в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка направляет запросы в порядке межведомственного электронного взаимодействия в уполномоченные организации, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку, о согласовании производства работ (п.7.3). Уполномоченные организации, указанные в приложении N 2 к настоящему Порядку, в течение пяти рабочих дней после дня получения в электронном виде от Департамента запросов о согласовании производства земляных работ направляют в Департамент на электронную почту ukghgs@sev.gov.ru ответы на запросы с последующим направлением их в адрес Департамента на бумажном носителе в течение трех рабочих дней с момента направления документа в электронном виде (п. 7.4). Департамент оформляет ордер на земляные работы в течение 30 (тридцати) рабочих дней со дня предоставления заявителем документов в соответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка по форме, указанной в приложении N 3, в двух экземплярах, один из которых выдается вместе с приложенными к заявлению на получение ордера на земляные работы оригиналами документов заявителю или его уполномоченному представителю (п. 7.5).

Из обращения гражданки ФИО2 в адрес Департамента городского хозяйства города Севастополя следует, что с 26.11.2024 г. и на момент обращения, сотрудник ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» незаконно производит земельные работы в районе «данные изъяты».

Согласно акту обнаружения признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения от 16.12.2024 г., составленного главным специалистом отдела инспекционной работы Управления административно – технического контроля Департамента городского хозяйства города Севастополя ФИО3, 16.12.2024 г. в 12 часов 01 минуту по адресу: г. Севастополь, в районе «данные изъяты»), при мониторинге территории состояния чистоты, порядка благоустройства, внешнего вида, непосредственно обнаружил достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: нарушение п.27.1 Правил благоустройства территории города Севастополя, утвержденных постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 №844-ПП, работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, производятся только при наличии ордера на земляные работы, выданного в соответствии с Порядком проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство на территории города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 №64-ПП.

Вина ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» объективно подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 0002/2025 от 16.01.2025 г.; актом от 16.12.2024 г., фототаблицей, письменным обращением ФИО2, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.01.2025 г.

Согласно учетным данным Департамента городского хозяйства города Севастополя, Департаментом ордер на проведение земляных работ в районе указанного адреса не выдавался.

Как указано в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Действия ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу в ходе его рассмотрения не установлены.

В силу ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, воспитания лица в духе соблюдения законов Российской Федерации, уважения к правилам общежития, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, по которому отсутствует имущественный ущерб и причинение вреда указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ охраняемым законом объектам правоотношений, степень общественной опасности содеянного, тот факт, что ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» ранее не привлекалось к административной ответственности, предусмотренной главой 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях степень его вины, прихожу к выводу о возможности назначения ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3. 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ТСН ЖСНТИЗ «ГРАНИТ» административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нахимовский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье.

СОГЛАСОВАНО

Мировой судья судебного участка № 20

Нахимовского судебного района г. Севастополя ФИО1