УИД 60MS0025-01-2023-000389-76
№ 5-393/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Екатеринбург 11 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Денисова Ю.А., с участием защитника Бушмакова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении физического лица
ФИО1, ***
установил:
ФИО1 13 июля 2023 года в 09:00 находясь в <...> осуществляла журналистскую деятельность, являясь сотрудником телеканала «Настоящее время», не имея аккредитации в качестве корреспондента иностранного средства массовой информации, поскольку брала интервью у ФИО2, видеосюжет о которой был размещен ютубканале «Человек на карте мира». ФИО1, будучи извещенной (л.д. 56), в судебное заседание не явилась. В судебном заседании 26.09.2023 пояснила, что не является журналистом, журналистской деятельностью не занимается, не является сотрудником телеканала «Настоящее время». Является сценаристом - фрилансером, занимается творческой обработкой видеоматериала, берет интервью, сюжеты размещает в программе «Человек на карте». 13.07.2023 взяла интервью у почтальона ФИО2, проживающей в <...>, был снят сюжет о ее жизни для программы «Человек на карте». Сюжет был выложен на ютуб - телеканале «Настоящее время.док», который занимается покупкой разного рода документального контента. Сюжет снимала с оператором ФИО3 Защитник ходатайствовал о прекращении производства по делу. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела нахожу, что вина физического лица подтверждается следующими доказательствами. В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию.
Согласно ст. 52 названного Закона профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом, распространяется, в том числе, на авторов, не связанных с редакцией средства массовой информации трудовыми или иными договорными отношениями, но признаваемых ею своими внештатными авторами или корреспондентами, при выполнении ими поручений редакции.
Права журналист перечислены в ст. 47 Закона о СМИ.
Согласно ст. 55 Закона о СМИ аккредитация зарубежных корреспондентов в Российской Федерации производится Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии со статьей 48 настоящего Закона.
На корреспондентов, аккредитованных в Российской Федерации, независимо от их гражданства распространяется профессиональный статус журналиста, установленный настоящим Законом.
Зарубежные корреспонденты, не аккредитованные в Российской Федерации в установленном порядке, пользуются правами и несут обязанности как представители иностранного юридического лица.
Правила аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.09.1994 N 1055.
Согласно п. п. 6, 20, 35 названных Правил в качестве корреспондентов иностранных средств массовой информации в Российской Федерации могут быть аккредитованы журналисты независимо от их гражданства, представители периодических печатных изданий, радио-, теле-, видео- и кинохроникальных программ, иных форм периодического распространения массовой информации.
Аккредитованные в Российской Федерации корреспонденты иностранных средств массовой информации независимо от их гражданства обладают правами и обязанностями журналиста, предусмотренными международными договорами и законодательством Российской Федерации, а также настоящими Правилами.
Аккредитованные (зарегистрированные) в качестве корреспондентов (технических сотрудников) иностранных средств массовой информации граждане Российской Федерации пользуются статусом иностранного корреспондента (технического сотрудника) лишь при выполнении своих профессиональных функций.
Из протокола об административном правонарушении 60 АП № 242 245129 от 13.07.2023 следует, что ФИО1 13.07.2023 в 09:00 находясь в <...> осуществляла журналистскую деятельность, являясь ведущей проекта ЛГБТ движения телеканала «Настоящее время» без соответствующей лицензии, то есть без аккредитации МИД РФ, также ютуб канала «Человек на карте мира», без соответствующей лицензии. Согласно рапорта УУП ГУУП ПП по Усвятскому району МО МВД России «Невельский» ФИО4 от 13.07.2023, 13.07.2023 выявлена ФИО1, которая осуществляла журналистскую деятельность, являясь ведущей телеканала «Настоящее время» и ютуб канала «Человек на планете Земля» без соответствующей аккредитации. Из объяснения допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 следует, что летом 2023 года он вместе с ФИО1 снимал документальный фильм о ФИО2 и сюжет с участием ФИО5 Из объяснений ФИО2, работающей почтальоном и проживающей в <...>, следует, что 13.07.2023 с 07:00 до 18:30 ФИО1 вместе с оператором снимала о ней и ее жизни сюжет, брала интервью. При этом ФИО1 представилась автором и ведущей проекта на ютуб-канале «Человек на карте», сказала, что видеосюжет будет размещен на платформе ютуб (л.д. 9-10, 51-52). Из объяснения ФИО5 от 14.07.2023 следует, что 09.07.2023 у него брала интервью девушка по имени Екатерина, снимал оператор по имени Илья. При согласовании с ним интервью, было пояснено, что сюжет снимается для проекта «Человек на карте», в дальнейшем сюжет размещается на канале «Настоящее время.док» (л.д. 17-18). Данные объяснения отобраны у ФИО2 и ФИО5 после установления их личности, после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.6 Ко АП РФ, в связи с чем признаются в качестве относимых и допустимых доказательств. Оснований для признания указанных объяснений недопустимыми доказательствами не имеется. Из видео сюжета, созданного ФИО1, следует, что у ФИО2, являющейся почтальоном и проживающей в <...>, взято интервью о ее жизни. Сюжет размещен на ютуб канале «Человек на карте мира» под названием «История почтальонки из глухой деревни». В ходе транслирования сюжета на нем присутствуют логотипы телеканалов «Настоящее время», а также «Настоящее время. Док» (л.д. 58,59). Согласно ответов Роскомнадзора и Роскомнадзора по УрФО телеканал «Настоящее время» включен в список иностранных агентов 05.12.2017 под номером 171. Телеканалы «Настоящее время» и «Настоящее время. Док» не регистрировались Роскомнадзором в качестве средств массовой информации (л.д. 61, 64). Из ответа МИД РФ представительство в г. Екатеринбурге от 04.10.2023 следует, что ФИО1 не является аккредитованным при МИД РФ представителем иностранного средства массовой информации, по состоянию на 13.07.2023 аккредитации не имела, ранее также не аккредитовывалась при МИД России. Таким образом, мировым судьей из изложенных доказательств установлено, что ФИО1 создала сюжет для телеканала «Настоящее время», который не зарегистрирован в качестве СМИ в России, является иностранным средством массовой информации, для работы с которым корреспондент или иное лицо, сотрудничающее с телеканалом, должен иметь аккредитацию в МИД России, которой у ФИО1 нет. Поскольку ФИО1 аккредитации в качестве корреспондента иностранного СМИ не имела, ее действия квалифицируются мировым судьей по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения, если такое разрешение обязательно. Из объема правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении надлежит исключить как излишне вмененное, что ФИО1 являлась ведущей проекта ЛГБТ движения без соответствующей лицензии, поскольку осуществление лицензии для занятия журналистской деятельности не требуется, а факт создания проекта о ЛГБТ движении не подтвержден.
При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного правонарушения, совершенного против порядка государственного управления, личность виновной, не привлекавшейся к административной ответственности, ее имущественное положение - наличие дохода от осуществляемой деятельности; семейное положение. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая общественную опасность и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности ФИО1 , мировой судья полагает возможным достичь ее исправления путем назначения минимального наказания в виде предупреждения. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 , статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Ю.А. Денисова