№5-71-534/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 21 декабря 2023 г. г. ФИО2 судья судебного участка №71 судебного района г.Волжского, Волгоградской области, расположенного по адресу: <...>, ФИО3 рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 28 ноября 2023 г. в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, <ДАТА3> рождения, место рождения: <АДРЕС>, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспортные данные: <НОМЕР> обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4, осуществляющая предпринимательскую деятельность в области транспорта, допустила нарушение требований лицензии. 02 октября 2023 г. в 16 часов 35 минут во время проведения проверки по адресу: <...> напротив дома №19Г, был установлен факт осуществления регулярной перевозки пассажиров по маршруту регулярных перевозок №5 «ул.27мкр-ЖДВ», на транспортном средстве «222701», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании путевого листа №2 от 02.10.2023, выданного ИП ФИО4, под управлением водителя <ФИО1>, не состоящего в трудовых отношениях с лицензиатом (ИП ФИО4), оформленных в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, чем допущено грубое нарушение лицензионных условий, предусмотренных пп. «и» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами». Действия ИП ФИО4 квалифицированы административным органом по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. ИП ФИО4 в судебный участок не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по месту регистрации привлекаемого лица, судом заказным почтовым отправлением заблаговременно направлено извещение о времени и месте слушания, которое возвращено на судебный участок за истечением срока хранения. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. По правилам п.1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА8> N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Как разъяснено в п. 68 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Поскольку судом приняты исчерпывающие меры к извещению ИП ФИО4 с учетом приведенных норм и правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, ИП ФИО4 считается извещенной о времени и месте слушания настоящего дела, о причинах неявки в суд не уведомила, об отложении слушания дела не просила, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. В соответствии с пп «и» п.8 гл. III «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616, лицензиат обязан допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с ТК РФ.

В статье 56 ТК РФ определено, что под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах (если трудовым законодательством или иным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права, не предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров), каждый из которых подписывается сторонами (части первая, третья статьи 67 ТК РФ).

Частью 1 ст. 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Согласно ч. 1 ст. 329 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. В соответствии с п.39 гл.V Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства. В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность в области перевозок пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) на основании лицензии № Л022-00112-34/00479867 (АК-34-000031) от 27.04.2019, выданной Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Волгоградской области. На основании решения о проведении постоянного рейда «Ространснадзора» №330 от 28 сентября 2023 г., в рамках федерального государственного контроля на автомобильном транспорте, была проведена проверка ИП ФИО4 и выявлены нарушения, что отражено в акте постоянного рейда №23/700 от 02 октября 2023 г. и в протоколе осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 02 октября 2023 г.

Согласно протокола осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 02.10.2023, установлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных пп. «г», «и» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», а именно: - путевой лист не заполнен согласно требованиям приказа Министерства транспорта РФ от 05.05.2023 №159 «О внесении изменений в состав сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ от 28.09.2022 №390 - отсутствуют показания одометра при выезде транспортного средства с парковки (п.14, гл.2 приказ №390); - регулярная перевозка пассажиров по маршруту регулярных перевозок №5 «ул.27мкр-ЖДВ», на транспортном средстве «222701», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, оборудованным для перевозок более 8 человек, осуществляется на основании путевого листа №2 от 02.10.2023, выданного ИП ФИО4, под управлением водителя <ФИО1>, не состоящего в трудовых отношениях с лицензиатом (ИП ФИО4), оформленных в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации. Указанные обстоятельства также подтверждаются -протоколом 23/34/5387 от 15 ноября 2023 г. об административном правонарушении, в котором изложено существо административного правонарушения;

- актом постоянного рейда №23/700 от 02.10.2023; - протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от 02.10.2023; - копией путевого листа №2 от 02.10.2023; - копией свидетельства орегистрации ТС; - копией водительского удостоверения <ФИО1>; - копией решения «Ространснадзора» от 28.09.2023 №330 «О проведении постоянного рейда»; - копией выписки из реестра лицензий;

- копией сведений об автобусах лицензиата; - сведениями ОСФР по Волгоградской области от 05.10.2023 №24-01/240397 о том, что в региональной базе данных информация о предоставлении сведений ИП ФИО4 в отношении <ФИО1> отсутствует - копией выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО4 Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, признавая их достоверными, допустимыми и достаточными суд считает, что вина привлекаемого лица в правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ полностью доказана. Оснований сомневаться в обоснованности составления протокола об административном правонарушении у суда нет, поскольку протокол составлен надлежащим должностным лицом, не заинтересованным в исходе дела, нарушений норм КоАП РФ при этом не допущено. Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям, предусмотренным ст. 28.2 КоАП РФ, оснований не имеется, поскольку они объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения. Виновность ИП ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Установленное правонарушение в соответствии с положениями п.39 гл.V Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616 относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности. Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат, суду не представлены. Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности представленных в материалах дела доказательствах. При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО4, судом не установлены. Кроме того, суд принимает во внимание имущественное положение ИП ФИО4, а также факт, что совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий. Указанные выше обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ИП ФИО4 суд признает исключительными и приходит к выводу о возможности применения положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с учетом требований п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.14.1.2., ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа с применением положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек. Штраф подлежит перечислению: получатель: УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО, л/с: <***>) ИНН: <***>, КПП: 616401001

Номер казначейского счета: 031 0064 3000 0000 15800 Единый казначейский счет: 4010 2810 8453 7000 0050, наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК территориального органа Федерального казначейства: 016015102, ОКТМО: 6070100, КБК: 1061 1601 1410 1010 2140 наименование платежа: штраф по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: