Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
"_ 19_" декабря 2023 г. г.Баймак
Мировой судья судебного участка № 2 по Баймакскому району и <...>),
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполнительного директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженца Респ.Башкортостан, сведения о ранее привлечении к административной ответственности отсутствуют, зарегистрированного по адресу:_ <АДРЕС>, паспорт РФ <НОМЕР> от <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 <ФИО1> совершил административное правонарушение предусмотренное о ст. 7.32 ч.7 Ко АП РФ при следующих обстоятельствах.
09.11.2023 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Баймакского района РБ на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлено, что исполнительный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> нарушил сроки исполнения подрядных работ по муниципальному контракту <НОМЕР>, заключенному <ДАТА5> с ГКУ УКС РБ по строительно-монтажным работам по обьекту <ОБЕЗЛИЧЕНО> со сроком выполнения работ до <ДАТА6> с момента заключения контракта.
Выслушав заместителя прокурора Баймакского района Муртаева А.А., а также ФИО4, изучив представленные материалы и оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст. 72 ч. 1 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положение настоящего Кодекса. Порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд установлен Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).
По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
В силу ст. ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 34, 95 названного Федерального закона. Из материалов дела следует, что <ДАТА9> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ГКУ УКС РБ был заключен государственный контракт <НОМЕР> на выполнение строительно-монтажных работ по обьекту <ОБЕЗЛИЧЕНО> со сроком выполнения работ до <ДАТА10> с момента заключения контракта.
Однако, взятые на себя обязательства по выполнению всех работ в объемах и сроках, предусмотренных контрактом, т.е. до <ДАТА11>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лице исполнительного директора ФИО4, ответственного за строительство, выполнены не были. Данные обстоятельства выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой Баймакского района РБ: по состоянию на 09.11.2023 года не завершены следующие общестроительные работы: укладка асфальта, устройство искусственного резинового покрытия, устройство резиново травы, озеленение, монтаж малых архитектурных форм, общая готовность работ по вышеуказанному контракту составляет 80-88%. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, исследованными судом: - постановлением заместителя прокурора Баймакского р-на РБ от <ДАТА12> о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО4; актом проверки прокуратуры Баймакского р-на РБ от <ДАТА12> об исполнении требований законодательства о контрактной системы в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> при осуществлении строительно-монтажных работ по проекту <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА5> о назначении исполнительного директора ФИО4 представителем лица осуществляющего строительство на <ОБЕЗЛИЧЕНО> государственным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА5> и приложенными к нему документами, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела. Материалы дела об административном правонарушении оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. С доводами ФИО4, изложенных в письменном возражение по делу, мировой судья считает возможным не согласиться, поскольку заключенный между сторонами Контракт имел четко установленную дату его окончания (о чем стороны по Контракту были уведомлены), сторонами Контракт не продлевался, и соответственно подлежал исполнению в установленный срок, что сделано не было. Соглашаясь при заключении контракта с установленными в нем условиями, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в лица ФИО4 как подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. ФИО4 ранее при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении заявлено ходатайство об уменьшении назначаемого административного штрафа.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно части 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.3. при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 г. N 4-П следует, что при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции. С учетом изложенного, а также учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает возможным назначить ФИО4 административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкций ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.
На основании ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО4 <ФИО1>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Копию постановления вручить ФИО4 разьяснив положение ст.32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, об ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа.
В случае неуплаты штрафа добровольно, постановление на исполнение будет направлено в службу судебных приставов.
Постановление может быть обжаловано в Баймакский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения.
Мировой судья ___________________<ФИО3>.