Постановление по делу № 5-96/2025 от 02.07.2025 | Судебный участок № 6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону

Решение по административному делу

Дело №5-6-96/2025 УИД: 61MS0008-01-2025-002323-32 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

02 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка №6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону Помазкова Е.Н., находясь по адресу <...>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «УО Санторини» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу <АДРЕС>, по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> года, составленному нлавным специалистом сектора территориального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля по г. Ростову-на-Дону №2 - Государственным жилищным инспектором Ростовской области ФИО1, Госжилинспекцией области в отношении ООО «УО Санторини» инициирована внеплановая документарная проверка (решение №768 от 22.04.2025 г.). Собственниками помещений МКД по адресу <АДРЕС> в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ выбран способ управления ООО «УО Санторини». В рамках проведения внеплановой документарной проверки №768 от 22.04.2025 были истребованы следующие документы: платежные документы за март 2025 по кв. 352 в МКД; сведения о перерасчете за коммунальную услугу по отоплению кв. 352 в МКД (при наличии); заявления, поступившие в адрес аварийно-диспетчерской службы или иной службы вопросу качества предоставлении коммунальной услуги по отоплению за 2024 - 2025 отопительный период кв. 352 в МКД; меры, принятые по заявлениям по вопросу качества предоставлении коммунальной услуги по отоплению кв. 352 в МКД; акты замера температуры воздуха в кв. 352 в МКД, письменные пояснения о по вопросам качества предоставления коммунальной услуги по отоплению кв. № 352 в МКД. Запрос-требование с приложением решения от <ДАТА> <НОМЕР> направлено <ДАТА> Госжилинспекцией области юридическому лицу ООО «УО Санторини» посредством электронной почты на адрес электронной почты, указанной в ГИС ЖКХ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса, является основанием для привлечения к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Исходя из части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее-Закон от 26 декабря 2008 года), проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. По смыслу пункта 8 части 2 статьи 14 Закона от 26 декабря 2008 года в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, помимо прочего, указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Частью 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (п. 1, п. 4 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации). Из материалов дела об административном правонарушении следует, что с целью проверки доводов обращения собственника квартиры <НОМЕР> по вопросам оказания услуги по отоплению в многоквартирном доме по адресу <АДРЕС> на основании решения заместителя начальника Госжилинспекции Ростовской области от 22.04.2025 назначена внеплановая документарная проверка ООО «УО Санторини». Указанным решением ООО «УО Санторини» для проведения проверки необходимо было представить в орган государственного жилищного надзора вышеуказанные документы. Указанное решение было направлено в адрес ООО «УО Санторини» посредством электронной почты на адрес электронной почты, указанной в ГИС ЖКХ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Решение было получено ООО «УО Санторини» 22.04.2025 г.

В соответствии п.4 ст.72 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном» контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» течении десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы. 05.05.2025 ООО «УО Санторини» предоставило письменные пояснения. При этом, не были предоставлены все запрошенные документы (в частности. Акты замера температуры воздуха в кв. 352 в МКД, меры, принятые по заявлениям по вопросу качества предоставления коммунальной услуги по отоплению кв. 352 в МКД), что повлекло невозможность проведения и завершения документарной проверки. Факт совершения ООО «УО Санторини» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.05.2025 года, обращением, решением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 22.04.2025 года, актом проверки от 20.05.2025 г., ответом ООО «УО Санторини», выпиской из ЕГРЮЛ. Указанные и другие имеющиеся в деле доказательства оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ. Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина ООО «УО Санторини». Бездействие ООО «УО Санторини» правильно квалифицировано по ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ а впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду ненадлежащего исполнения ООО «УО Санторини» публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями вышеуказанного законодательства Российской Федерации. При таких обстоятельствах положения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применены быть не могут. При назначении административного наказания, суд принимает во внимание данные о характере совершенного юридическим лицом административного правонарушения. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - ООО «УО Санторини» ИНН <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: КБК 85411601193010401140, получатель: УФК по Ростовской области (Госжилинспекция РО) ИНН <***>, КПП 616301001, ОКТМО 607 01 000, р.счет 40101810303490010007, Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ростов-на-Дону), БИК 046015001.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, в противном случае лицо может быть подвергнуто административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №6 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.

Мировой судья Е.Н. Помазкова