Решение по административному делу
УИД74МS0100-01-2023-003159-51 Дело № 3-338/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Куса 08 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области Юдина Инна Владимировна (456940, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
ФИО8, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
установил:
должностное лицо - председатель комитета по бухгалтерскому учету Управления земельными и имущественными отношениями <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> Н.В. <ДАТА3> в течение рабочего дня, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС> область, г. Куса, ул. <АДРЕС> при составлении годовой бюджетной отчетности за 2022 год в нарушение абзаца 1 п. 2 ст. 264.1 БК РФ, ч.1 ст.13 Закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О бухгалтерском учете», п.п.141,144 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», п.16 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА6> <НОМЕР>н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», п.38 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР>н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», п.п.9,18 Стандарта, утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», п. 2 ч.1 Положения о муниципальной казне <АДРЕС> муниципального района, утвержденного Решением Собрания депутатов <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА9> в реестр казны и в бюджетный учет казны не включила 21 объект, отраженный в реестре ЕГРН, в том числе:
- по состоянию на <ДАТА10> на сумму 11 545,3 тыс. рублей, (из них по счету 108 51 «Недвижимое имущество, составляющее казну» не включено 5 объектов на сумму 6 930,1 тыс. рублей, по счету 108.55 «Непроизведенные активы, составляющие казну» (земельные участки) - 16 объектов на сумму 4 615,2 тыс. рублей.
- на <ДАТА11> на сумму 11 990,9 тыс. рублей (из них по счету 108 51 «Недвижимое имущество, составляющее казну» не включено 5 объектов на сумму 6 930,1 тыс. рублей, по счету 108.55 «Непроизведенные активы, составляющие казну» (земельные участки) - 16 объектов на сумму 5 060,8 тыс. рублей. Данное нарушение, допущенное по состоянию на <ДАТА10>, привело к искажению данных бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности за 2022 год в части занижения имущества казны по строке 190 раздела I актива Баланса (ф. 0503130) на сумму 11 545,3 тыс. рублей, или на 1,44 процента. Пунктом 7 Инструкции <НОМЕР>н установлено, что обязательная инвентаризация активов, в том числе составляющих имущество казны, проводится перед составлением годовой бюджетной отчетности. Инвентаризация нефинансовых активов (имущества казны) Кусинского муниципального района в 2022 году должным образом не проводилась. Таким образом, не выполнены требования пункта 7 Инструкции <НОМЕР>н, статьи 11, части 1 статьи 13 Закона <НОМЕР>, раздела VIII СГС <НОМЕР> «Концептуальные основы бухучета и отчетности», Приказа Минфина РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств», пункта 6.14 Приказа начальника Управления от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении учетной политики для целей бюджетного учета». Инвентаризация осуществляется путем выверки данных бюджетного учета с данными из реестра имущества публично-правового образования, а также в части объектов недвижимого имущества с данными государственных реестров (письмо Минфина России от <ДАТА14> <НОМЕР> «О сроках проведения инвентаризации объектов (имущества казны»). К проверке представлены инвентаризационные описи имущества казны со ссылкой в них на приказ о проведении инвентаризации от <ДАТА15> <НОМЕР>. Дата начала инвентаризации указана - <ДАТА16>, окончания - <ДАТА17> Инвентарные описи подписаны комиссией в составе председателя и 4 членов комиссии: (председатель комитета по юридическим вопросам <ФИО1>, старший инженер по земельному контролю <ФИО2>, председатель комитета по землеустройству <ФИО3>, ведущий специалист по жилищным вопросам <ФИО4>).
Проверкой установлено, что акты инвентаризации, в том числе инвентаризации казны подписаны не всеми членами комиссии (в приказе на инвентаризацию 7 членов комиссии) (нарушение пункта 2.10 Методических указаний). Отсутствие хотя бы одного члена комиссии служит основанием для признания результатов инвентаризации не действительными (абзац 4 пункта 2.3 Методических указаний <НОМЕР>). В представленных к проверке инвентаризационных описях не заполнено фактическое наличие имущества и не отмечены результаты инвентаризации (недостача, излишки). Отражено только наличие по данным бухгалтерского учета (нарушение пунктов 2.5, 2.6 Методических указаний <НОМЕР>, приложения <НОМЕР> к Учетной политике Управления). Кроме того, в инвентаризационной описи по счету 108.52 «Движимое имущество, составляющее казну» отмечено наличие по данным бухгалтерского учета имущества, приватизированного по договорам от <ДАТА18> <НОМЕР>, <НОМЕР> (трансформаторы силовые 2 штуки по 98,0 тыс. рублей каждый), не отражена недостача автомобилей. В нарушение пункта 1 статьи 13 Закона <НОМЕР>, пунктов 2.7, 4.1 Методических указаний <НОМЕР>, приложения <НОМЕР> к Учетной политике Управления фактическое наличие имущества казны не сверено с данными бухгалтерского учета, не оформлены результаты инвентаризации. Таким образом, проверкой установлено, что перед составлением отчетности за 2022 год инвентаризация имущества казны проведена формально. Также по состоянию на <ДАТА11> допущено искажение данных бюджетного (бухгалтерского) учета в части занижения имущества казны на сумму 11 990,9 тыс. рублей (нарушение абзаца 1 пункта 2 статьи 264.1 БК РФ, пунктов 141, 144 Инструкции <НОМЕР>, пункта 38 Инструкции <НОМЕР>н, пунктов 2 частей I, II Положения <НОМЕР>).
То есть допустила грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, ответственность за что предусмотрена ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении <НОМЕР>/23-57 от <ДАТА19> составлен и направлен мировому судье инспектором Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области <ФИО5>
В судебное заседание <АДРЕС> Н.В. не явилась, извещена (л.д. 134), ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 137).
Огласив протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию 4 к данной норме под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: 1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; 2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета; 3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности; 4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами; 5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета; 6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; 7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов. В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области на 2023 год и приказом от <ДАТА20> <НОМЕР> «О проведении контрольного мероприятия», в период с <ДАТА21> по <ДАТА22> проведена проверка в Управлении в рамках контрольного мероприятия «Проверка соблюдения законности и эффективности (результативности и экономности) использования средств при исполнении бюджета Кусинского муниципального района» за 2022 год, I полугодие 2023 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР>/23-57 от <ДАТА19>, в нарушение требований ст.13 Закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О бухгалтерском учете», Инструкции Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления…(утв. приказом Минфина России от <ДАТА5> <НОМЕР>), Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утв. приказом Минфина России от <ДАТА6> <НОМЕР>н), Плана счетов бюджетного учета (утв. приказом Минфина России от <ДАТА7> <НОМЕР>н), Стандарта бухгалтерского учета (утв. приказом Минфина России от <ДАТА8> <НОМЕР>) председателем комитета по бухгалтерскому учету Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района ФИО8 <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> область, г. Куса, ул. <АДРЕС> при составлении бюджетной отчетности за 2022 год допущено искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности в части занижения имущества казны на сумму 11 545,3 тыс. руб. (1,44%).
За искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей, предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 264.1 БК РФ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 8 Закона <НОМЕР>, при формировании учетной политики в отношении конкретного объекта бухгалтерского учета выбирается способ ведения бухгалтерского учета из способов, допускаемых федеральными стандартами.
Частью 1 статьи 13 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Пунктом 4 Инструкции <НОМЕР> установлено, что ведение бухгалтерского учета субъекта учета осуществляется его структурным подразделением, возглавляемым главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета.
Абзацем 3 пункта 3 Инструкции <НОМЕР> установлено, что бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.
В соответствии с пунктами 17, 20, 32 СГС <НОМЕР> «Концептуальные основы бухучета и отчетности» существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Согласно пункту 11 Стандарта <НОМЕР>, показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности, сформированной субъектами отчетности, используются в качестве исходных данных для целей подготовки информации о статистике государственных финансов, статистической отчетности, в том числе для формирования статистических моделей, для финансового и (или) экономического анализа, в том числе оценки влияния государственной политики на экономическую деятельность.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона <НОМЕР>, бухгалтерский учет - формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных Законом <НОМЕР>, в соответствии с требованиями, установленными Законом <НОМЕР>, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности. Согласно части 3 статьи 7 Закона <НОМЕР> и пункта 3 Учетной политики Управления обязанности по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета в Управлении возложены на председателя комитета по бухгалтерскому учету ФИО8
Приказом начальника Управления от <ДАТА23> <НОМЕР> «О приеме на работу» <АДРЕС> Наталья Викторовна принята на должность - ведущий специалист по бухгалтерскому учету Управления. Приказом начальника Управления от <ДАТА24> <НОМЕР> «О переводе» <АДРЕС> Н.В. переведена на должность - Председатель комитета по бухгалтерскому учету Управления с <ДАТА24> на неопределенный срок.
С ФИО8 заключен трудовой договор от <ДАТА23> <НОМЕР> б/н и дополнительные соглашения к нему. Соглашением <НОМЕР> от <ДАТА24> в трудовой договор внесены изменения: «Назначить на должность - председатель комитета по бухгалтерскому учету Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района».
Учетной политикой Управления установлено: - бухгалтерский учет ведется председателем комитета по бухгалтерскому учету, деятельность которого регламентируется Положением о бухгалтерии и должностной инструкцией (пункт 3). Положение о бухгалтерии к проверке не представлено; - председатель комитета по бухгалтерскому учету подчиняется непосредственно руководителю и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности (пункт 5); - инвентаризация имущества и обязательств (в том числе числящихся на забалансовых счетах) проводится раз в год перед составлением годовой отчетности, а также иных случаях, предусмотренных законодательством. Порядок инвентаризации изложен в приложении 4 к учетной политике (пункт 6.15); - внутренний текущий финансовый контроль проводится постоянно в ходе в ходе своей деятельности в рамках полномочий: руководителем, председателем комитета по бухгалтерскому учету и иными должностными лицами в соответствии с обязанностями (пункт 6.16).
Должностная инструкция председателя комитета по бухгалтерскому учету (далее - должностная инструкция) утверждена руководителем Управления <ФИО6> <ДАТА13>, <АДРЕС> Н.В. ознакомлена с указанной инструкцией.
В разделе 3 «Основные обязанности» должностной инструкции в числе основных обязанностей указаны: - обеспечивает рациональную организацию бухгалтерского учета в Управлении, контролирует исполнение сметы доходов и расходов по содержанию Управления, применяя на практике прогрессивные формы и методы учета (пункт 3.1); - систематизирует и исполняет инструкции по бюджетному учету в бюджетной организации, методические рекомендации по вопросам бухгалтерского учета и отчетности (пункт 3.4); - обеспечивает составление достоверной бухгалтерской отчетности и предоставление ее в контролирующие организации в установленные сроки (пункт 3.5).
Должностной инструкцией предусмотрена ответственность за неисполнение своих должностных обязанностей в порядке, установленном законодательством РФ о труде (пункт 4.1 раздела 4 «Ответственность»).
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в силу статьи 2.4 КоАП РФ <АДРЕС> Наталья Викторовна является лицом, ответственным за ведение бухгалтерского (бюджетного) учета, составление и предоставление полной и достоверной бухгалтерской (бюджетной) отчетности.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются совершившие такие правонарушения лица, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Таким образом, в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председатель комитета по бухгалтерскому учету Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района <АДРЕС> Н.В. является лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства о бухгалтерском (бюджетном) учете и бухгалтерской (финансовой) отчётности. Вместе с тем, ею не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований вышеназванного законодательства.
Наличие в действиях ФИО8 состава указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА19>; приказом <НОМЕР> от <ДАТА20> о проведении Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> области контрольного мероприятия «Проверка законности соблюдения законности и эффективности (результативности и экономности) использования средств при исполнении бюджета Кусинского муниципального района» за 2022 год, I полугодие 2023 года (л.д.18); программой проведения указанного контрольного мероприятия, утвержденной председателем Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> области <ФИО7> <ДАТА25> (л.д.19-20); выпиской из акта от <ДАТА26> <НОМЕР>-02/9 по результатам контрольного мероприятия (л.д.21-23); письменными пояснениями ФИО8 (л.д.24); копией приказа начальника Управления от <ДАТА23> <НОМЕР> «О приеме на работу» ФИО8, копией приказа начальника Управления от <ДАТА24> <НОМЕР> «О переводе» ФИО8, копией трудового договора от <ДАТА23> <НОМЕР> б/н и дополнительным соглашением к нему, соглашением <НОМЕР> от <ДАТА24> о внесений изменений в трудовой договор, копией должностной инструкции председателя комитета по бухгалтерскому учету (л.д.27-38); учетной политикой для целей бюджетного учета (утв.приказом руководителя Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района) с приложениями (л.д.39-66), бухгалтерской отчетностью, выписками из ЕГРН, положением о муниципальной казне Кусинского муниципального района (л.д.67-131)
Действия ФИО8 мировой судья квалифицирует по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности» выразившееся в искажении показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей.
С учётом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле и исследованных в судебном заседании доказательств, проанализировав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, мировой судья приходит к выводу о виновности ФИО8 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она не могла не осознавать противоправный характер совершенного деяния, а также имела возможность для соблюдения требований бухгалтерского (бюджетного) законодательства, однако, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.
Доказательств невозможности соблюдения ФИО8 приведенных правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от неё требовалась, в судебном заседании не установлено.
Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о наличии вины ФИО8 в совершении данного административного правонарушения, поскольку указанные действия ФИО8 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.
Санкция ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати до тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении ФИО8 административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, её отношение к содеянному.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушение впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Признаков малозначительности совершенное ФИО8 правонарушение не содержит.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Нарушение выявлено в ходе осуществления муниципального финансового контроля. Сведений о том, что ранее ФИО8. привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат. Кроме того, из обстоятельств дела не следует и материалы дела не содержат доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать председателя комитета по бухгалтерскому учету Управления земельными и имущественными отношениями Кусинского муниципального района - ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Кусинский районный суд Челябинской области через мирового судью судебного участка № 1 Кусинского района Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья И.В.Юдина