<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>

Загуменникова Я.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении начальника штаба по гражданской обороне ТОГБУЗ «Городская клиническая больница <НОМЕР>» ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженца р.п. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведен мониторинг соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности объекта здравоохранения - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница <НОМЕР>». В ходе мониторинга выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности ТОГБУЗ «Городская клиническая больница <НОМЕР>» Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним. Исходя из положений пункта 7 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации -является приоритет мер предупреждения терроризма. Согласно положений пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса). Исходя из положений пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена <ДАТА4>) предусмотрено, что основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Пунктом 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется исчерпывающий перечень мероприятия. Согласно абз. «г» п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Проверка показала, что в объектах (территории) принадлежащих ТОГБУЗ «Городская клиническая больница <НОМЕР>» по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, д. 38 согласно паспорту безопасности присвоена 3 (третья) категория антитеррористической защищенности. Также установлено, что на Объектах отсутствует обеспечение охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций. Отсутствие квалифицированной охраны делает возможным доступ посторонних лиц для совершения антиобщественных и террористических действий, возникновения чрезвычайных ситуаций, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей. Выявленные нарушения закона снижают антитеррористическую защищенность объекта. Кроме того, это свидетельствует об отсутствии контроля со стороны администрации и ответственных должностных лиц предприятия, игнорировании предусмотренного п. 7 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА3> «О противодействии терроризму» принципа противодействия терроризму в Российской Федерации - приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно приказу главного врача ТОГБУЗ «ГКБ <НОМЕР>» от <ДАТА6> <НОМЕР> ФИО1 назначен на должность начальника штаба по гражданской обороне, на которого возложена обязанность по выполнению требований закона по обеспечению антитеррористической безопасности Объекта. В результате бездействия ФИО1, а именно не принятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, сформировались условия, способствующие реализации гроз безопасности объекта здравоохранения. В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, в телефонограмме ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие. Дело рассмотрено в его отсутствие на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. В судебное заседание представитель прокуратуры <АДРЕС> района <АДРЕС> не явился, извещен надлежащим образом. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). Пунктом 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется исчерпывающий перечень мероприятия. Согласно абз. «г» п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны. Проверка показала, что в объектах (территории), принадлежащих ТОГБУЗ «Городская клиническая больница <НОМЕР>» по адресам: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и ул. <АДРЕС>, д. 38, согласно паспорту безопасности присвоена 3 (третья) категория антитеррористической защищенности. Также установлено, что на Объектах отсутствует обеспечение охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.06.2023; паспортом безопасности объекта от 2022 года; актом проверки от <ДАТА7>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА8>, объяснениями и иными материалами дела. Исследовав материалы дела, считаю, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. Из материалов дела следует, что вмененное в вину ФИО1 правонарушение совершено впервые. Кроме того, в судебном заседании установлено, что ТОГБУЗ «Городская клиническая больница <НОМЕР>» полностью устранены допущенные нарушения, заключен договор по обеспечению охраной путем привлечения сотрудников охранной организации. При таких обстоятельствах, с учетом наличия совокупности условий, предусмотренных и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства данного дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, учитывая обстоятельства дела, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Начальника штаба по гражданской обороне ТОГБУЗ «Городская клиническая больница <НОМЕР>» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья /подпись/ Загуменникова Я.В. Копия верна. Мировой судья Загуменникова Я.В.