Дело № 5-570/2023 года УИД 40MS0026-01-2023-004088-96
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Жуков 13 декабря 2023 года
Мировой судья судебного участка № 26 Жуковского судебного района Калужской области Демидова Т.В., с участием заместителя прокурора Жуковского района Калужской области Марченкова С.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петросяна А.А.,
его защитника Петросяна А.А., представителя потерпевшего - заместителя главы администрации МО ГП «Город Белоусово» ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
должностного лица - индивидуального предпринимателя Петросяна Анушавана Амаяковича, <ДАТА2>,
УСТАНОВИЛ :
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе проведенной прокуратурой Жуковского района проверки исполнения ИП Петросяном А.А. законодательства в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, выявлено, что данный предприниматель нарушил срок исполнения муниципального контракта №0137300016923000042-042 по ремонту автомобильной дороги (Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ремонт участков а/д ул. Калужская от ж/д №8 до ж/д №2 и а/д Москва-Рославль 91м, а/д по ул. Гурьянова д.7 и по ул. Гурьянова д.8-110 м, ул. Садовая-321 м). Указанным контрактом предусмотрено, что подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по ремонту автомобильной дороги (Калужская область, Жуковский район, г. Белоусово, ремонт участков а/д ул. Калужская от ж/д №8 до ж/д №2 и а/д Москва-Рославль 91м, а/д по ул. Гурьянова д.7 и по ул. Гурьянова д.8-110 м, ул. Садовая-321 м) в срок до 24 сентября 2023 года. Муниципальный контракт заключен 25 августа 2023 года, срок выполнения работ - в течении 30 календарных дней с даты заключения Контракта, т.е. до 24 сентября 2023 года. По состоянию на 25 сентября 2023 работы, предусмотренные Контрактом в полном объеме выполнены не были, стоимость неисполненных ИП Петросяном А.А. обязательств составляет 5 942 541 рубль 21 копейка, в связи с чем 03 ноября 2023 года заместителем прокурора Жуковского района Калужской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.32 ч.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ответственного за производство работ должностного лица - ИП Петросяна А.А.
В судебном заседании заместитель прокурора Жуковского района Калужской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, дополнительно пояснил, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении у сотрудников прокуратуры Жуковского района Калужской области отсутствовали сведения о выполнении ИП Петросяном А.А. части работ, предусмотренных муниципальным контрактом в срок, предусмотренный муниципальным контрактом. Факт выполнения ИП Петросяном А.А. в срок до 24 сентября 2023 года отдельных работ в рамках муниципального контракта №0137300016923000042-042 от 25 августа 2023 года на общую сумму 4 172 650 рублей 99 копеек в судебном заседании заместитель прокурора Жуковского судебного района не оспаривал.
Петросян А.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что нарушение срока исполнения муниципального контракта было допущено в связи с увеличением заказчиком объема работ, увеличение цены контракта, а также ухудшением погодных условий. Не оспаривал, что стоимость невыполненных своевременно по муниципальному контракту №0137300016923000042-042 от 25 августа 2023 года работ составила 1 769 890 рублей 22 копейки. Просил назначить административное наказание в виде штрафа.
Представитель потерпевшего ФИО1 в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал в части, пояснил, что фактически большая часть работ, предусмотренных муниципальным контрактом №0137300016923000042-042 от 25 августа 2023 года, ИП Петросяном А.А. было выполнена в срок, предусмотренный муниципальным контрактом. Стоимость неисполненных в срок обязательств, исчисленную ИП Петросяном А.А., в размере 1 769 890 рублей 22 копейки, не оспаривал. Пояснил, что меры гражданско-правовой ответственности в виде пени муниципальным заказчиком применены, а подрядчиком пени оплачены.
Заслушав пояснения помощника прокурора, Петросяна А.А., его защитника, представителя потерпевшего, исследовав представленные материалы, нахожу вину должностного лица Петросяна А.А. в совершении инкриминируемого правонарушения установленной, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 ноября 2023 года, замечаний к которому Петросяном А.А. при ознакомлении не принесено; - копией поручения заместителя Прокурора Калужской области о проведении проверки исполнения требований законодательства от 06 октября 2023 года; - выпиской из ЕГРИП в отношении Петросяна А.А; - копией муниципального контракта №0137300016923000042-042 от 25 августа 2023 года; - копией ведомости объема работ; - копией графика выполнения работ по ремонту участков а/д ул. Калужская от ж/д №8 до ж/д №2 и а/д Москва-Рославль 91м, а/д по ул. Гурьянова д.7 и по ул. Гурьянова д.8-110 м, ул. Садовая-321 м; - копией локального сметного расчета (сметы); - письменными объяснениями Петросяна А.А. от 01 ноября 2023 года, - копией акта приемки выполненных работ от 21 ноября 2023 года; - копией дополнительного соглашения №1 от 10 ноября 2023 года, - объяснениями Петросяна А.А., данными им в ходе судебного заседания.В силу ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Обязательство должно исполняться точно в срок, установленный соглашением сторон. Подрядные строительные работы (ст. 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (ст. 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ). По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ). В силу ст. 432, 766 ГК РФ условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта. Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд. В соответствии с ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34, 95 названного Федерального закона. На основании ч. 2 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Из материалов дела следует, 25 августа 2023 года был заключен муниципальный контракт №0137300016923000042-042 на выполнения работ по ремонту участков а/д ул. Калужская от ж/д №8 до ж/д №2 и а/д Москва-Рославль 91м, а/д по ул. Гурьянова д.7 и по ул. Гурьянова д.8-110 м, ул. Садовая-321 м. Цена контракта составила 5 942 541 рубль 21 копейка. По условиям указанного контракта ИП Петросян А.А. обязался выполнить работы в срок не позднее 24 сентября 2023 года. 10 ноября 2023 года сторонами муниципального контракта достигнуто соглашение об изменении цены контракта и изменении объема работ, однако условие муниципального контракта о сроке выполнения работ сторонами оставлено без изменения. В согласованный сторонами и определённый муниципальным контрактом срок, предусмотренные данным контрактом работы в полном объеме выполнены ИП Петросяном А.А. небыли.
Неисполнение в срок ИП Петросяном А.А. обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом, привело к недостижению в установленный срок целей, поставленных заказчиком перед исполнителем (подрядчиком), которые в данном случае определены социальной значимостью объекта (муниципальной автомобильной дороги), связаны с реализацией публично-значимой цели защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества в области безопасности дорожного движения.
Таким образом, факт неисполнения ИП Петросян А.А. обязательств в полном объеме в срок, предусмотренный муниципальным контрактом №0137300016923000042-042 от 25 августа 2023 года, считаю установленным.
Как установлено в судебном заседании стоимость невыполненных своевременно по муниципальному контракту №0137300016923000042-042 от 25 августа 2023 года работ составила 1 769 890 рублей 22 копейки. Данное обстоятельство подтверждается представленными стороной защиты локальными сметными расчетами, общим журналом работ, копиями актов освидетельствования скрытых работ, и сторонами не оспаривалось.
Оснований не доверять данным доказательствам, оцененным в совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Судья полагает установленным, что в бездействии ИП Петросяна А.А., как ответственного лица, имеется квалифицирующий признак - причинение существенного вреда интересам общества и государства, в результате несоблюдения сроков окончания ремонтных работ, предусмотренных муниципальным контрактом. Действия должностного лица ИП Петросяна А.А. квалифицируюпо части 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.
Санкция части 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.
При назначении административного наказания учитываю обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, признание вины - в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие предусмотренных законом отягчающих ответственность обстоятельств, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - в размере 5 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 25.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - индивидуального предпринимателя Петросяна Анушавана Амаяковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 88 494 рубля 51 копейка.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Наименование получателя УФК по Калужской области (служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***> КПП 402801001 Банк ОТДЕЛЕНИЕ КАЛУГА БАНКА РОССИИ//УФК по Калужской области г. Калуга БИК 012908002 Номер банковского счёта 40102810045370000030; Номер казначейского счёта 03100643000000013700; ОКТМО 29613000КБК: 765 116 01203 01 9000 140; УИН: 0411856300003300217899255. назначение платежа: административный штраф (указать номер и дату Постановления по делу об административном правонарушении). Разъяснить Петросяну А.А, что административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Жуковский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.В. Демидова