Дело № 05-0198/36/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...>

резолютивная часть оглашена 25 августа 2025 года

мотивированное постановление составлено 28 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 36 в Казачинском районе Красноярского края РФ Левченко С.Н., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

ФИО1 .Т М , родившейся ...дата адрес, гражданки РФ, замужней, иждивенцев не имеющей, занимающей должность директора МКУ «ЦБУК», зарегистрированной и проживающей по адресу: адрес, не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 представила в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в искаженном виде, при следующих обстоятельствах.

дата ФИО1, являясь директором Муниципального казенного наименование организации адрес (далее по тексту МКУ ЦБУК), расположенного по адресу: адрес, Казачинский района, адрес, зд. 144, осуществляющего формирование и составление плана финансово-хозяйственной деятельности (далее – ПФХД) учреждений культуры, представила в Контрольно-счетную палату адрес ПФХД на дата от дата МБУК «Казачинская ЦКС», в котором по коду строки 0002 графы 5 выведен остаток на конец текущего финансового года в сумме сумма, а при арифметическом расчете показатель должен быть «ноль», что не соответствует последнему изменению ПФХД, который размещен на официальном сайте bas.gov.ru и сформирован без остатка средств на конец текущего финансового года по коду строки 0002. Тем самым должностным лицом - директором МКУ ЦБУК ФИО1 представлен в Контрольно-счетную палату адрес для проведения контрольного мероприятия ПФХД на дата от дата МБУК «Казачинская ЦКС» в искаженном виде.

ФИО1 в суде свою вину в совершении правонарушения не признала, суду показала, что после утверждения ПФХД, в течение года в него вносятся изменения на основании Решений сессии об изменении бюджета. Зная о том, что на конец дата будет остаток средств, ею в ПФХД на дата от дата МБУК «Казачинская ЦКС» был указан в строке 0002 графы 5 остаток на конец текущего финансового года в сумме сумма. При размещении на сайте bas.gov.ru дата ПФХД на дата МБУК «Казачинская ЦКС» программа не дала поставить остаток на конец текущего финансового года. ПФХД на дата МБУК «Казачинская ЦКС» размещенный на сайте является верным, однако, не считает это ошибкой, так как фактически на конец дата имелся остаток в сумме сумма.

Выслушав доводы ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и организациями, в отношении которых осуществляется внешний муниципальный финансовый контроль.

Согласно пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, органы местного самоуправления и организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего муниципального финансового контроля, их должностные лица, обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ, непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, в контрольно-счетные органы по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с пунктом 2.2 плана работы Контрольно-счетной палаты адрес на дата, распоряжением Контрольно-счетной палаты от дата №8-р, запланировано проведение контрольного мероприятия с дата по дата «Проверка законного и эффективного управления по формированию объемов финансового обеспечения на выполнение муниципального задания МБУК «Казачинская ЦКС»» на объекте: Отдел культуры, спорта, туризма и молодежной политики администрации района, МБУК «Казачинская ЦКС», Муниципальное казенное наименование организации адрес. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности МБУК «Казачинская ЦКС», в соответствии с Договором №18 от дата «на ведение бухгалтерского учета» осуществляет МКУ ЦБУК. На основании пункта 2.2.1 Договора №18 от дата МКУ ЦБУК составляет планы финансово-хозяйственной деятельности для МБУК «Казачинская ЦКС». Формирование и составление плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры осуществляет непосредственно директор МКУ ЦБУК ФИО1. На основании запросов в Контрольно-счетную палату предоставлены директором МКУ ЦБУК ФИО1 запрашиваемые документы, в том числе оригиналы планов финансово-хозяйственной деятельности за дата МБУК «Казачинская ЦКС» (п.2 входящего письма от дата №89).

В соответствии с пунктами 6, 7 Приказа Минфина России от дата №86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» МБУК «Казачинская ЦКС» обеспечивает открытость и доступность документов путем предоставления через официальный сайт электронных копий документов.

В представленном директором МКУ ЦБУК ФИО1 оригинале ПФХД от дата МБУК «Казачинская ЦКС» (последний в дата) на бумажном носителе отражен остаток средств на конец текущего финансового года по коду строки 0002 графы 5 в сумме сумма, тогда как при арифметическом расчете показатель должен быть «ноль», что также не соответствует последнему изменению ПФХД, который размещен дата на официальном сайте bas.gov.ru и сформирован без остатка средств на конец текущего финансового года по коду строки 0002 графы 5. Тем самым оригинал ПФХД от дата МБУК «Казачинская ЦКС» содержит не достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 6.4. Устава МКУ ЦБУК ФИО1, являясь должностным лицом – директором МКУ ЦБУК, осуществляет непосредственное руководство деятельностью учреждения, расположенного по адресу: адрес, зд.144, дата представила в Контрольно-счетную палату адрес, то есть в орган, осуществляющий муниципальный финансовый контроль, сведения (информацию), содержащуюся в ПФХД на дата от дата МБУК «Казачинская ЦКС», в искаженном виде, которая необходима указанному органу для проведения контрольного мероприятия.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от дата № 1-АП/2025; копией письма от дата № 37 директора МКУ ЦБУК о предоставлении информации и документов; копией ПФХД от дата; ПФХД размещенного на официальном сайте bas.gov.ru; копией договора №18 от дата «на ведение бухгалтерского учета»; копией приказа (распоряжение) о приеме работника на работу (выписка) от дата №84-ЛС; копия трудового договора (контракта) от дата; выпиской из Устава МКУ ЦБУК от дата; копия решения Казачинского районного Совета депутатов от дата №10-70 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате адрес»; приказом Контрольно-счетной палаты адрес от дата №5-п «Об утверждении Перечня должностных лиц контрольно-счетной палаты адрес, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях»; копией решения Казачинского районного Совета депутатов адрес от дата №8-57 «О назначении председателя Контрольно-счетной палаты адрес»; распоряжением Контрольно-счетной палаты адрес от дата №44-р «Об утверждении плана работы контрольно-счетной палаты адрес на дата»; распоряжением Контрольно-счетной палаты адрес от дата №8-р «О проведении контрольного мероприятия «Проверка законного и эффективного управления по формированию объемов финансового обеспечения на выполнение муниципального задания МБУК «Казачинская ЦКС»; копией акта контрольного мероприятия от дата №23 «Проверка законного и эффективного управления по формированию объемов финансового обеспечения на выполнение муниципального задания МБУК «Казачинская ЦКС»; копией письма от дата б/н директора МКУ ЦБУК ФИО1 и другими документами.

Исследованные доказательства соответствуют ст.ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ, получены в соответствии с требованием закона. Существенных нарушений в доказательствах судом не выявлено, поэтому суд принимает их как достоверные, которые свидетельствуют о наличии события административного правонарушения и виновности ФИО1 в его совершении.

Довод ФИО1 о том, что фактически на конец дата имелся остаток в сумме сумма, не может служить основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку основан на неверном толковании требований к составлению плана финансово-хозяйственной деятельности, судом расцениваются как избранный ею способ защиты.

Бездействие ФИО1 суд квалифицирует по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как представление в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, личность виновного (ранее не привлекалась к административной ответственности), его имущественное положение (имеет постоянное место работы).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относит совершение правонарушения впервые.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.7 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной ФИО1 фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Казачинский районный суд через мирового судью судебного участка № 36 в адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Н. Левченко