Решение по административному делу

2025-07-06 11:52:06 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 11:52:06 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> протокол <НОМЕР> УИД 75MS0041-01-2025-000100-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт. <АДРЕС> <ДАТА1> Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края <ФИО1> (674650, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, а/я 2),

с участием представителя Читинской таможни <ФИО2>, действующей в силу должностных полномочий и на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» (далее - АО «РЖД БА», <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, адрес: 105066, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, к. 2, этаж 2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в отношении АО «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.3 КоАП РФ. Так, <ДАТА3> на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) через таможенный пост прибыл железнодорожный контейнер <НОМЕР>. На товарную партию, следующую в контейнере <НОМЕР>, для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - ТПТТ) <ДАТА4> подана электронная транзитная декларация <НОМЕР>/<ДАТА5> должностным лицом таможенного поста принято решение об отказе в выпуске товаров по причине не предъявления товарной партии по требованию таможенного органа для проведения фактического контроля в форме таможенного досмотра. Таможенный досмотр товарной партии, следующей в контейнере <НОМЕР>, проведен на этапе временного хранения товаров <ДАТА6> (акт таможенного досмотра <НОМЕР>/021024/101210, 10719100/011024/101210), по результатам которого возбуждено дело об административном правонарушении <НОМЕР> по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

<ДАТА7> таможенным представителем ООО «Таможенно-брокерский центр-клиент», на основании договора таможенного представителя с декларантом <НОМЕР> от <ДАТА8>, на таможенный пост представлена электронная транзитная декларация <НОМЕР> (далее - ЭТД), согласно которой для помещения под ТПТТ заявлены, перемещаемые в контейнере <НОМЕР>, товары 22 наименований, в том числе товар <НОМЕР> «POWER EQUALIZER ЭКВАЛАЙЗЕР МОЩНОСТИ…» под кодом согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 8504409100. Согласно ЭТД отправитель товаров - BYD AUTO INDUSTRY COMPANY LIMITED, адрес: <НОМЕР> ROAD PINGSHAN SHENZHEN, CN, GUANGDONG; получатель товарной партии - ИНТЕРРЕЙЛ-ПОЛЬКОНТ, 21540, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2/9; декларант ТПТТ - АО «РЖД БА». Выпуск товарной партии по ЭТД в соответствии с ТПТТ осуществлен <ДАТА7> должностным лицом таможенного поста ЖДПП <АДРЕС> Читинской таможни. В целях обеспечения экономической безопасности в рамках системы управления рисками при технологической операции «Перемещение под ТПТТ» <ДАТА9> применена форма таможенного контроля - осмотр с применением ИДК (акт таможенного осмотра <НОМЕР>), по результатам которого в отношении транспортного средства <НОМЕР> и товаров, перемещаемых в нем, принято решение - «Объект под подозрением». <ДАТА10> принято решение о не назначении таможенного досмотра в отношении товарной партии, перемещаемой в контейнере <НОМЕР>, по причине использования результатов ранее проведенного таможенного досмотра в «Объеме - 100%». В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее - Указ Президента РФ <НОМЕР>) установлен перечень продукции и сырья, запрещенных к вывозу с территории Российской Федерации и ввозу на территорию Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление <НОМЕР>) приложение <НОМЕР> к Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>» дополнено позицией 8504409100 ТН ВЭД ЕАЭС, которая входит в перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз. <АДРЕС> АО «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» квалифицированы по ст. 16.3 КоАП РФ. В судебном заседании представитель Читинской таможни <ФИО2> полагает, что собранными доказательствами по делу виновность АО «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ подтверждена в полном объеме, просит назначить наказание, в пределах санкции данной статьи. Пояснила, что таможенный орган на любом из этапов может применить формы таможенного контроля в отношении товара. Доводы о том, что АО «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» не является субъектом административного правонарушения основаны на неверном толковании норм таможенного законодательства, поскольку на декларанта возлагается обязанность по соблюдению запретов и ограничений, в том числе в случае обращения к таможенному представителю для подачи необходимых документов таможенному органу. Декларант предоставляет полный пакет документов таможенному представителю. Обязанность по соблюдению запретов и ограничений возлагается на декларанта, а не таможенного представителя. Данный товар «эквалайзер» был выпущен вследствие неправомерных действий должностного лица таможенного органа. При проведении сверки, данное обстоятельство было выявлено, но таможенное законодательство позволяло исправить ситуацию исходя из характера перемещаемого товара, помещенного под процедуру таможенного транзита, были применены иные формы таможенного контроля, которые не противоречили таможенному законодательству. Дисциплинарный проступок должностного лица, не исключает совершения <АДРЕС> административного правонарушения. Кроме того, <АДРЕС> не находилось в безвыходном положении, они могли вернуть товар по процедуре реэкспорта, могли отозвать таможенную декларацию, поданную <ДАТА14> АО «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» являются профессиональными участниками внешнеэкономической деятельности. Полагает, что с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, размера вреда и тяжести вредных последствий при рассмотрении настоящего дела применение ст. 2.9 КоАП РФ исключено. В силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ наказание в виде предупреждения может применяться только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» установлен перечень продукции и сырья, запрещенных к вывозу с территории Российской Федерации и ввозу на территорию Российской Федерации». В целях реализации обеспечения мер экономической безопасности РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» товарная позиция 8504409100 ТН ВЭД ЕАЭС включена в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз с территории РФ. Таким образом, своими действиями АО «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, создали угрозу экономической безопасности РФ.

В судебное заседание представитель АО «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения административного материала, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суд не располагает другими данными об уважительности причин неявки правонарушителя. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА16> за <НОМЕР>, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении АО «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» в отсутствие его представителя. Из письменных пояснений заместителя генерального директора АО «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» <АДРЕС> И.Н. следует о непризнании <АДРЕС> вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. В обоснование показал, что на момент ввоза товара «Power Equalizer Эквалайзер мощности», перемещаемого в контейнере <АДРЕС>, АО «РЖД Бизнес Актив» не знало о том, что данный товар запрещен к вывозу с территории Российской Федерации, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Указанное Постановление <НОМЕР> вступило в законную силу <ДАТА18> При этом контейнер <АДРЕС> был ввезен на территорию Российской Федерации <ДАТА19> на станцию <АДРЕС> (эксп.) <НОМЕР> в составе поезда 9470 045 9468, что подтверждается штампом «Читинская таможня погрузка разрешена <ДАТА24> г.» на СМГС <НОМЕР> от <ДАТА20> Обязанности по проверке соблюдения запретов и ограничений при помещении товаров под таможенному процедуру таможенного транзита возложены на таможенного представителя ООО «ТБЦ-Клиент» по договору на оказание услуг таможенного представителя <НОМЕР> от <ДАТА8>, а также на <ФИО3> сотрудника АО «РЖД Бизнес Актив». Также контейнер <АДРЕС> проходил таможенный контроль в виде таможенного досмотра в 100 % объеме. Проводилось полное взвешивание, перерасчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчет количества предметов во всех грузовых местах, а также идентификация товара. По результатам ранее перечисленных действий был составлен акт таможенного досмотра <НОМЕР>/101210, что свидетельствует о том, что таможенный пост ЖДПП <АДРЕС> был осведомлен о наличии товара «Power Equalizer Эквалайзер мощности» в контейнере <АДРЕС>.». Из представленных в судебное заседание пояснений представителя по доверенности <ФИО4> следует о непризнании вины в совершении правонарушения, так как на момент ввоза товара «Power Equalizer Эквалайзер мощности», перемещаемого в контейнере TWCU8036.505, <АДРЕС> не знало о том, что данный товар запрещен к вывозу с территории Российской Федерации, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Данное Постановление вступило в законную силу <ДАТА18> При этом, контейнер <АДРЕС> был ввезен на территорию Российской Федерации <ДАТА19> на станцию <АДРЕС> (эксп.) <НОМЕР> в составе поезда 9470 045 9468, что подтверждается штампом «Читинская таможня погрузка разрешена <ДАТА24> г.» на СМГС <НОМЕР> от <ДАТА20> Обязанности по проверке соблюдения запретов и ограничений при помещении товаров под таможенному процедуру таможенного транзита возложены на таможенного представителя ООО «ТБЦ-Клиент» но договору на оказание услуг таможенного представителя <НОМЕР> /Р от <ДАТА8> Таким образом, на момент ввоза товара ограничения, указанные в Постановлении Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» не вступили в законную силу. Контейнер <АДРЕС> проходил таможенный контроль в виде таможенного досмотра в 100 % объеме. Проводилось полное взвешивание, перерасчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчет количества предметов во всех грузовых местах, а также идентификация товара. По результатам ранее перечисленных действий был составлен акт таможенного досмотра <НОМЕР>/101210. Таможенный пост ЖДПП <АДРЕС> был осведомлен о наличии товара «Power Equalizer Эквалайзер мощности». Однако, вопреки указанным фактам, <ДАТА21> должностным лицом таможенного поста ЖДПП <АДРЕС> была принята ЭТД <НОМЕР>, согласно которой груз был помещен по таможенную процедуру таможенного транзита ввиду пограничной даты введения ограничений на Товар и оформления транзита. Прямого умысла нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» у Общества не было, указанное нарушения носит технический характер. Полагает о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения АО «РЖД Бизнес Актив» от административной ответственности. Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО5> показала, что работает в должности старшего инспектора отдела контроля за таможенным транзитом ТП ЖДПП <АДРЕС> Читинской таможни. 26 ноября 22024 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «РЖД Бизнес Актив» по ст. 16.3 КоАП РФ. Так, <ДАТА7> на ТП ЖДПП <АДРЕС> была подана транзитная декларация на товары, следующие в Польшу. Согласно данной транзитной декларации для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита заявлены товары 22 наименований, в том числе «ЭКВАЛАЙЗЕР МОЩНОСТИ». Было установлено, что на данный товар, установлен запрет на вывоз за пределы территории РФ на основании Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», которое вступило в законную силу <ДАТА22> После помещения товара под таможенный транзит, было принято решение о проведении осмотра с применением ИДК. После осмотра, данный объект был поставлен под подозрение, было принято решение о проведении таможенного досмотра. Таможенный досмотр не был проведен, так как ранее досмотр был уже проведен. В связи с этим было возбуждено дело об административном правонарушении, товар изъят и помещен на хранение. Датой совершения правонарушения является <ДАТА23>, то есть дата подачи транзитной декларации. В транзитной декларации указан код ТН ВЭД ЕАЭС - 8504409100 и именно этот код ТН ВЭД ЕАЭС был указан в приложении Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>. Данный товар следовал из КНР в Польшу, то есть по территории РФ он должен был пройти транзитом. Данный товар был ввезен на территорию ЕАЭС <ДАТА24>, подана транзитная декларация. В рамках системы управления рисками, был назначен таможенный досмотр. В течение пяти дней для предъявления товара, товар не был подан на досмотр, в связи с чем <ДАТА25> было отказано в выпуске товара. Досмотр произведен позже на складе временного хранения, по результатам которого, <ДАТА26> подана вторая декларация. Поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», уже вступило в законную силу, данный товар был запрещен к вывозу из РФ.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы письменные материалы дела: протокол изъятия; видеоматериалы; акт приема-передачи имущества; транзитные декларации <НОМЕР>, <НОМЕР>/2103024/5080444; копия накладной; акт таможенного осмотра <НОМЕР> копия железнодорожной накладной <НОМЕР>; инвойс <НОМЕР>-24011-1-16 от 02.08.2024; акт таможенного осмотра; выписки из ЕГРЮЛ; выписка из ЕРСМиСП; сведения о привлечении.

Выслушав представителя Читинской таможни, свидетеля, изучив представленные материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины АО «РЖД Бизнес Актив» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ. Как установлено материалами дела, <ДАТА4> железнодорожный контейнер <НОМЕР> прибыл на таможенную территорию ЕАЭС.

<ДАТА4> на товарную партию, следующую в контейнере <НОМЕР>, для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита подана электронная транзитная декларация <НОМЕР>/<ДАТА5> должностным лицом таможенного поста принято решение об отказе в выпуске товаров по причине не предъявления товарной партии по требованию таможенного органа для проведения фактического контроля в форме таможенного досмотра. Указанная товарная партия помещена на склад временного хранения. <ДАТА27> проведен таможенный досмотр, по результатам которого возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ. <ДАТА7> таможенным представителем ООО «Таможенно-брокерский центр-клиент» представлена электронная транзитная декларация <НОМЕР>, согласно которой для помещения под ТПТТ заявлены, в том числе товар <НОМЕР> «POWER EQUALIZER ЭКВАЛАЙЗЕР МОЩНОСТИ…» под кодом согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 8504409100. <ДАТА7> должностным лицом таможенного поста ЖДПП <АДРЕС> Читинской таможни осуществлен выпуск указанной товарной партии.

0<ДАТА9> применена форма таможенного контроля - осмотр с применением ИДК, по результатам которого в отношении транспортного средства <НОМЕР> и товаров, перемещаемых в нем, принято решение - «Объект под подозрением». <ДАТА29> принято решение о не назначении таможенного досмотра в отношении товарной партии, перемещаемой в контейнере <НОМЕР>, по причине использования результатов ранее проведенного таможенного досмотра в «Объеме - 100%». Согласно п. 2 ст. 109 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под данную таможенную процедуру.

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 142 ТК ЕАЭС ТПТТ применяется при перевозке (транспортировке) товаров, в том числе, от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа. В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под ТПТТ используется транзитная декларация. Согласно пп. 9 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС. На основании положений ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Согласно положению пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, под термином «запреты и ограничения» таможенным законодательством понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» (далее - Указ Президента РФ <НОМЕР>) установлен перечень продукции и сырья, запрещенных к вывозу с территории Российской Федерации и ввозу на территорию Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление <НОМЕР>) товарная позиция 8504409100 ТН ВЭД ЕАЭС включена в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз с территории РФ, тогда как наименование товара не относится к Перечню (Трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи, катушки индуктивности и дроссели**). Согласно сноске ** к Постановлению <НОМЕР> «Для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования» - сноска включена с <ДАТА30> В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются, в том числе, запреты и ограничения на день регистрации таможенной декларации. Одним из условий помещения товаров под ТПТТ для их перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза является соблюдение запретов и ограничений (пп. 5 п. 1 ст. 143 ТК ЕАЭС). В соответствии с пунктом 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (статья 400 ТК ЕАЭС). Статьей 351 ТК ЕАЭС установлено, что таможенные органы обеспечивают и выполняют на таможенной территории Союза функции и задачи по обеспечению соблюдения запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза. Исходя из совокупности приведенных положений ТК ЕАЭС и иных норм российского законодательства на декларанта возлагается обязанность одновременно с подачей транзитной декларации представить и документы, о соблюдении запретов и ограничений и других видов государственного контроля (надзора) для декларируемых товаров. Вышеизложенное свидетельствует о том, в действиях АО «РЖД Бизнес Актив» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ. Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации с соблюдением установленных запретов и ограничений. Объективная сторона выражается в противоправном деянии (в виде действия), выразившимся в несоблюдении установленных запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации с соблюдением установленных запретов и ограничений, а именно - помещение под ТПТТ товара - «POWER EQUALIZER ЭКВАЛАЙЗЕР МОЩНОСТИ…» под кодом, согласно ТН ВЭД ЕАЭС - 8504409100, запрещенного к вывозу за пределы территории Российской Федерации в соответствии с нормами Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности», Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>». Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность соблюдения установленных запретов и ограничений, а именно - АО «РЖД Бизнес Актив». Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме косвенного умысла - АО «РЖД Бизнес Актив» осознавало общественную опасность своих действий, предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало наступление общественно опасных последствий. АО «РЖД Бизнес Актив» имело реальную возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что, в силу положения ч. 2 ст. 2.1. КоАП России, указывает на наличие в действиях АО «РЖД Бизнес Актив» вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, АО «РЖД БА» обязано соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, <АДРЕС> должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, поэтому обязано соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля Общества), препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, не установлено. Доводы, представленные АО «РЖД Бизнес Актив», суд не принимает во внимание по следующим основаниям. В соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О применении в целях обеспечения безопасности Российской Федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности» установлен перечень продукции и сырья, запрещенных к вывозу с территории Российской Федерации и ввозу на территорию Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР>» внесен до <ДАТА31> запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории по перечню согласно приложению <НОМЕР> отдельных видов товаров по перечням согласно приложениям <НОМЕР> 2 и 3.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в приложение <НОМЕР> к Постановление <НОМЕР>, а именно - включена товарной позиция 8504409100 ТН ВЭД ЕАЭС в Перечень отдельных видов товаров двойного назначения, в отношении которых вводится запрет на вывоз с территории РФ, тогда как наименование товара не относится к Перечню (Трансформаторы электрические, статические электрические преобразователи, катушки индуктивности и дроссели**). Согласно сноске ** к Постановлению <НОМЕР> «Для целей применения настоящей позиции следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользования». Начало вступления в силу Постановления <НОМЕР> - <ДАТА30>, так как в соответствии с пунктом 2 документ вступил в силу по истечении 1 дня после дня официального опубликования на Официальном интернет - портале правовой информации http://pravo.gov.ru - <ДАТА32>

Более того, согласно абз. 2 п. 2 Постановления <НОМЕР> запрет на вывоз товаров, перечисленных в приложении <НОМЕР> к Постановлению <НОМЕР>, за пределы территории РФ в иностранные государства и территории, поименованные в приложении <НОМЕР> к Постановлению <НОМЕР> распространяется также на случаи перемещения данных товаров в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами территории РФ. Данный запрет не распространяется на случаи вывоза отдельных товаров в страны, не поименованные в приложении <НОМЕР> к Постановлению <НОМЕР>, за исключением их вывоза, указанного в п. 1.1 Постановления <НОМЕР>.

Таким образом, при ввозе на территорию РФ товаров по транзитной декларации <НОМЕР>/291024/5092945 Постановлением <НОМЕР> не установлены запреты и ограничения, поскольку положения Постановления <НОМЕР> применяются только к отношениям, возникающим при вывозе товаров за пределы РФ. С момента вступления в законную силу с <ДАТА30> норм Постановления <НОМЕР>, регламентирующих запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории товара «Эквалайзеры…» товарной позиции 8504409100 ТН ВЭД ЕАЭС, декларант таможенной процедуры имел реальную возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, ввиду подачи <ДАТА7> транзитной декларации <НОМЕР>/291024/5092945 (страна назначения - Польша, включенная в приложение <НОМЕР> к Постановлению <НОМЕР>).

Кроме того, субъектом данного правонарушения является декларант, поскольку он является лицом, обязанным действующим законодательством соблюдать установленные в отношении декларируемых товаров запреты и ограничения, в силу ст.ст. 84, 128 ТК ЕАЭС. При этом, в силу ст. 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель субъектом по статье 16.3 КоАП РФ не является, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 405 ТК ЕАЭС в обязанности таможенного представителя не входит соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами и иных обязанностей, которые в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования возлагаются только на представляемых им лиц; таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта таможенные операции, отношения которых регламентируются гражданско-правовыми отношениями на договорной основе.

Исходя из совокупности норм таможенного законодательства, установленных ст.ст. 7, 84, 104, 128, 401, 405 ТК ЕАЭС, на декларанта возлагается обязанность представить документы о соблюдении запретов и ограничений и других видов государственного контроля (надзора) для декларируемых товаров, действующих на момент декларирования товаров, каковым по транзитной декларации <НОМЕР> является АО «РЖД БА».

Товары по транзитной декларации <НОМЕР>, в том числе товар «Эквалайзеры…» товарной позиции 8504409100 ТН ВЭД ЕАЭС, следовали под таможенным транзитом в страну назначения - Польша, в которую вывоз с территории РФ запрещен согласно Постановлению <НОМЕР>.

Факт помещения товарной партии под ТПТТ по транзитной декларации <НОМЕР>/291024/5092945 не свидетельствует о том, что декларантом таможенной процедуры соблюдены запреты и ограничения, установленный таможенным законодательством. В соответствии со ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС до наступления обстоятельств, указанных в п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС. Таким образом, проведение таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых по транзитной декларации <НОМЕР>/291024/5092945, ввиду нахождения товарной партии под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы РФ с <ДАТА33>, является правомерным. Намерений декларанта таможенной процедуры об изменении конечного пункта перевозки - страны назначения (маршрута перевозки) в страны, не поименованные в приложении <НОМЕР> к Постановлению <НОМЕР> не поступало, что явилось поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 16.3 КоАП РФ. С учетом изложенного, указание АО «РЖД Бизнес Актив» на то что на момент ввоза товара ограничения, указанные в Постановлении Правительства Российской Федерации от <ДАТА17> <НОМЕР> «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» не вступили в законную силу суд не принимает во внимание. В данном случае АО «РЖД Бизнес Актив», должно было знать положения действующего законодательства, в том числе положения Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА34> N 100 и Постановления N 312. Указанные нормативные акты являются общедоступными нормативно-правовыми актами. Находясь на территории ЕАЭС с <ДАТА24> года, <АДРЕС> до <ДАТА36> не представило повторно в таможенный орган транзитную декларацию. Таким образом, АО «РЖД Бизнес Актив» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая была необходима для соблюдения действующих норм и правил, и не предприняло необходимых мер. Таким образом, в действиях АО «РЖД Бизнес Актив» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса. Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) и назначения наказания в виде замены штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку действиями АО «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» при помещении указанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита, создало угрозу экономической безопасности РФ. При назначении наказания АО «РЖД Бизнес Актив» мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства по делу, данные о личности правонарушителя, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере с конфискацией предмета административного правонарушения, поскольку указанный товар запрещен к вывозу с территории Российской Федерации. Каких-либо иных оснований для оставления товара АО «РЖД Бизнес Актив», не представлено. Издержек по делу не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «РЖД БИЗНЕС АКТИВ» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения: «POWER EQUALIZER ЭКВАЛАЙЗЕР МОЩНОСТИ…», вес брутто - 11.5 кг, количество эквалайзеров - 6 шт., количество предохранителей - 16 шт., итого количество изделий - 22 шт., количество грузовых мест - 1. <АДРЕС> АО «РЖД Бизнес Актив», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ 03100643000000019100 УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> КРАЯ Л/С <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ, ОТКРЫТЫЙ В ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ 40102810945370000063 ОКТМО 76612000 <НОМЕР> кор.сч. банка получателя платежа (КБК) 03211601163010000140,

наименование платежа: начислен штраф по делу об АП <НОМЕР> от <ДАТА37> суд.уч. <НОМЕР>, УИН 0316563300005500246612221. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представляемым в суд. Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на Читинскую таможню. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА38>

Мировой судья <ФИО1>