Дело № 5-375/2023 УИД 66MS0028-01-2023-003276-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года г. Екатеринбург

Мировой судья судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Екатеринбурга Фомина Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

главного специалиста Отдела административных органов Комитета административных органов Администрации города Екатеринбурга ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу<АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

29.09.2023 главным специалистом Отдела административных органов Комитета административных органов Администрации города Екатеринбурга ФИО3 при ответе на обращение гражданина была допущена передача персональных данных, содержащихся в обращении другого гражданина, а именно, была осуществлена передача персональных данных <ФИО1> (ФИО, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон) в адрес третьего лица при направлении ответа на обращение <ФИО2>. Таким образом, ФИО3 была нарушена ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 13.11 и ст. 17.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно протоколу административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу (далее - Управление) поступили сведения из Администрации г. Екатеринбурга по факту раскрытия персональных данных одного из Заявителей, обратившихся в адрес Управления. Администрацией города Екатеринбурга установлено, что работником Отдела административных органов Комитета административных органов Администрации города Екатеринбурга при ответе на обращение гражданина была допущена случайная однократная передача персональных данных, содержащихся в обращении другого гражданина. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист-эксперт отдела по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере персональных данных Управления Роскомнадзора по УрФО ФИО4 суду пояснил, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, в связи с чем оно подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании Рева Э.З. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, в содеянном раскаялась. Суду пояснила, что по невнимательности допустила совершение административного правонарушения. Заслушав Реву Э.З., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 3 от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - это любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или и совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, ь систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, с использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных. Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных» обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных. Обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных, если такая обработка осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах (п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О персональных данных»). В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона «О персональных данных» Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п. 7 Должностной инструкции специалиста отдела административных органов Комитета административных органов Администрации города Екатеринбурга, с которой ознакомлена Рева Э.В. 30.10.2020, должностное лицо обязано вести прием, регистрацию, учет и распределение поступающих (входящих) документов, осуществлять контроль за прохождением, сроками и качеством рассмотрения документов. П. 8 Должностной инструкции установлено, что должностное лицо обязано осуществлять проверку оформления документов, регистрацию отправляемых (исходящих) документов; вести контроль исполнения документов и поручений, информирование руководителя подразделения об исполнении документов и поручений. В соответствии с п. 11 Должностной инструкции должностное лицо обязано вести ознакомление осуществлять контроль за рассмотрением обращений и заявлений граждан и организаций, поступающих в Комитет. Таким образом, в действиях ФИО3 усматривается состав вменяемого административного правонарушения. Вина ФИО3 помимо её признательных показаний подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 22.11.2023.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, содержит дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен лицом, уполномоченным на его составление законодательством. - копией письма Администрации города Екатеринбурга <НОМЕР> от 06.10.2023; - копией письма Администрации города Екатеринбурга <НОМЕР> от 09.10.2023; - копией акта проведения расследования по факту выявленного нарушения требований к защите персональных данных <НОМЕР> от 09.10.2023; - копией письма Управления президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций <НОМЕР> от 29.09.2023; - копией обращения <ФИО2> от 29.09.2023; - копией должностной инструкции главного специалиста отдела административных органов Комитета административных органов Администрации города Екатеринбурга. Собранныепо делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не доверять им суда оснований не имеется.

С учетом изложенного, действия Рева Э.З. окончательно квалифицируются судом по ч. 1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Исходя из части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ (часть 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Однако, принимая во внимание, что ФИО3 правонарушение совершено впервые, ранее она к административной ответственности не привлекалась и сведений о ранее совершенных названным лицом правонарушениях и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют. При этом, поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и не приводила к материальному ограничению физического лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья полагает, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения. Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного ФИО3 правонарушения, степени её вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. Кроме того, возможность назначения данного вида административного наказания предусмотрена также в силу статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 290 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу которой в статью 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, касающиеся возможности применения административного наказания в виде предупреждения в отношении физических и юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Мировой судья Л.А. Фомина