дело № 5-779-2001/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 сентября 2025 года г. Нефтеюганск

Мировой судья судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Бушкова Е.З. (ХМАО-Югра, <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, расположенного по адресу: <...> строение 4/1, ИНН <***>, ОГРН <***>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.07.2025 в 00 часов 01 минут - юридическое лицо департамент ЖКХ администрации г. Нефтеюганска, расположенное по адресу: <...>, являясь в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», статьей 16 , Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также на основании пунктов 1.1 и 2.1.4 «Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства» администрации г. Нефтеюганска, принятого 01.06.2022г. Думой г. Нефтеюганска и утвержденного 01.06.2022г. председателем Думы города Нефтеюганска ФИО1, учреждением, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования г. Нефтеюганска, а также учреждением, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог города Нефтеюганска в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями нормативов и стандартов, с доступом не определенного круга лиц, не исполнило предписание № 16 от 18.07.2025 года, выданное в целях устранения нарушений п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представитель ДЖКХ администрации г.Нефтеюганска, извещенный судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также исходя из положений п.6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» и п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 года №52 «О сроках рассмотрения судами уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях», мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении представителя ДЖКХ администрации г.Нефтеюганска в его отсутствие.

Мировой судья, исследовав материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от 28.07.2025, составленный в отсутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует уведомление № 14/10-27721 от 25.07.2025, полученное юридическим лицом (Вх.ДЖКХ-01-18-8053-5 от 25.07.2025). Копия протокола направлена в адрес ДЖКХ г.Нефтеюганска 28.07.2025. Нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ДЖКХ администрации г.Нефтеюганска не усматривается;

- копию акта мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализаций органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения от 16.07.2025, согласно которому во внутриквартальном проезде, расположенном вдоль 4 дома, 1 микрорайона, г. Нефтеюганска, ХМАО-Югры, отнесенном к группе улиц «Е» (улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки) по ГОСТ 50597-2017, имеются дефекты стационарного электрического освещения в виде наличие неработающих светильников (два и более неработающих светильника расположенных один за другим), в нарушении п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ;

- копию протокола осмотра при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализаций органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения от 16.07.2025 с видеофиксацией к нему, из которых следует, что должностным лицом отделения надзора отдела ГАИ ОМВД России по г.Нефтеюганску 16.07.2025 в период времени с 23-27 час. до 23-29 час. во внутриквартальном проезде, расположенном вдоль 4 дома, 1 микрорайона, г. Нефтеюганска, ХМАО-Югры, отнесенном к группе улиц «Е» (улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки) по ГОСТ 50597-2017, выявлены дефекты стационарного электрического освещения в виде наличие неработающих светильников (два и более неработающих светильника расположенных один за другим), в нарушении п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ;

- предписание ст.государственного инспектора дорожного надзора отделения надзора отдела ГАИ ОМВД России по г.Нефтеюганску № 16 от 18.07.2025, в соответствии с которым юридическому лицу предлагалось устранить выявленные нарушения, а именно: устранить дефекты стационарного электрического освещения в виде наличия неработающих светильников (два и более неработающих светильника, во внутриквартальном проезде, расположенном вдоль 4 дома, 1 микрорайона, г. Нефтеюганска, ХМАО-Югры в течении двух суток с момента получения информации. Предписание получено 18.07.2025 час.;

- протокол осмотра при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализаций органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения от 23.07.2025 с видеофиксацией к нему, из которых следует, что нарушения, указанные в предписании № 16 от 18.07.2025 не устранены;

- акт мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализаций органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения от 23.07.2025, согласно которому во внутриквартальном проезде, расположенном вдоль 4 дома, 1 микрорайона, г. Нефтеюганска, ХМАО-Югры, отнесенном к группе улиц «Е» (улицы в жилой застройке второстепенные, проезды основные, велосипедные дорожки) по ГОСТ 50597-2017, имеются дефекты стационарного электрического освещения в виде наличие неработающих светильников (два и более неработающих светильника расположенных один за другим), в нарушении п. 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ;

- решение о проведении постоянно рейда от 23.07.2025;

- Положение о ДЖКХ администрации г.Нефтеюганска;

- выписку из ЕГРЮЛ,

- копию постановления мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры № 2-300-2001/2025 от 11.03.2025, согласно которому ДЖКХ администрации города Нефтеюганска был привлечен к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 01.04.2025;

- сведения административной практики, приходит к следующему.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу п.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту ГОСТ), требования направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 6.9.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст), стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Как усматривается из материалов дела, в ходе обследования улично-дорожной сети г.Нефтеюганска, 16.07.2025 установлено, что во внутриквартальном проезде, расположенном вдоль 4 дома, 1 микрорайона, г. Нефтеюганска, имеются дефекты стационарного электрического освещения в виде наличие неработающих светильников (два и более неработающих светильника расположенных один за другим).

На основании п.45 Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 16.03.2022 № 384, ст.государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора отдела ГАИ ОМВД России по г.Нефтеюганску было вынесено предписание № 16 от 18.07.2025, в соответствии с которым юридическому лицу предлагалось устранить выявленные нарушения, а именно: устранить дефекты стационарного электрического освещения в виде наличия неработающих светильников (два и более неработающих светильника, во внутриквартальном проезде, расположенном вдоль 4 дома, 1 микрорайона, г. Нефтеюганска, ХМАО-Югры в течении двух суток с момента получения информации.

Указанное предписание вынесено с соблюдением требований, из представления четко устанавливается конкретный срок его исполнения. Установленные в предписании сроки его исполнения обусловлены характером охраняемых государственных интересов - безопасность дорожного движения, что свидетельствует о повышенной степени общественной опасности указанных в предписании нарушений, направлены на защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства в целях избежания тяжких последствий, в том числе для жизни и здоровья людей.

Предписание получено Департаментом ЖКХ администрации г. Нефтеюганска 18.07.2025, вх.ДЖКХ-01-18-7841-5.

23.06.2025 в период времени с 22-10 час. до 22-12 час. должностным лицом отделения надзора отдела ГАИ ОМВД России по г. Нефтеюганску проведено повторное обследование вышеуказанного внутриквартального проезда, в ходе которого установлено, что нарушения не устранены, предписание не выполнено.

Субъектами ответственности настоящей статьи являются граждане, должностные и юридические лица (в том числе индивидуальные предприниматели).

В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Таким органом исполнительной власти является администрация г. Нефтеюганска.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенным учреждением является государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Как следует из пунктов 1.1 и 2.1.4 «Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства» администрации г. Нефтеюганска, принятого 25 апреля 2017 года Думой г. Нефтеюганска и утвержденного 26 апреля 2017 года, департамент является органом администрации города Нефтеюганска, обеспечивающим решение вопросов местного значения, в том числе и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска данный департамент является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленое имущество, самостоятельный баланс и бюджетную смету.

В связи с изложенным, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска обязан в соответствии с целями и задачами, определенными Положением, обеспечивать сохранность автомобильных дорог общего пользования в границах города Нефтеюганска, улучшать их техническое состояние путем обеспечения безопасного бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Обязанность по содержанию дорог местного значения в надлежащем состоянии, возложена на органы местного самоуправления, в связи с чем, деятельность по содержанию дорог не может носить разовый характер, а должна быть системной, постоянной, позволяющей предупреждать нарушения законодательства в области содержания дорог и организации дорожного движения, устранять в кратчайшие сроки выявленные нарушения, поскольку эта деятельность, в том числе, направлена и на предотвращение дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда здоровью и жизни участников дорожного движения.

Таким образом, департамент ЖКХ администрации города Нефтеюганска в данном случае является лицом, ответственным за осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения муниципального образования г. Нефтеюганска, а так же учреждением на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог города Нефтеюганска в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями нормативов и стандартов.

В соответствии с ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ.

Положения ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

Учитывая, что ДЖКХ администрации города Нефтеюганска повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст.19.5 КоАП РФ, в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, его действия судья квалифицирует по ч.28 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи».

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ состоит в невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не усматривается.

С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу -Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 860101 001, БИК 007162 163, РКЦ г. Ханты-Мансийск, номер счета получателя 03100643000000018700, ЕКС 401 028 10245370000007, ОКТМО 71874000, КБК 720 116 01193010005140, УИН 0412365400205007792519128

В случае неуплаты административного штрафа по истечении шестидесяти дней, лицо будет привлечено к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Нефтеюганский районный суд, в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через мирового судью. В этот же срок постановление может быть опротестовано прокурором.

Мировой судья: Е.З.Бушкова