Решение по административному делу

2025-06-28 16:08:05 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 16:08:05 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\27\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-325/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 апреля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья Сахалинской области судебного участка № 27 (город Южно-Сахалинск) ФИО1, с участием лица ст. прокурора Сахалинской области Бобкова С.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «НОЙТЭК Лоджистик Сахалин» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2025 года первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении должностного лица - генерального директора ООО «НОЙТЭК Лоджистик Сахалин» ФИО3 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, из которого следует, что ООО «НОЙТЭК Лоджистик Сахалин», в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ и требований статьи 64.1 Трудового кодекса РФ, заключив трудовой договор с <ОБЕЗЛИЧЕНО>., ранее замещавшем должность федеральной государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами РФ, не уведомило в течение 10 дней о заключении такого договора представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы в установленном законом порядке.

ФИО3 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дела об административном правонарушении рассматриваются с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного суд не находит оснований для отложения рассмотрения дела и руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, явку ФИО3 признает не обязательной. Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Сахалинской области Бобков С.П., постановление поддержал, просил его удовлетворить и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему. Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу части 5 указанной статьи Закона, неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 утверждены «Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее по тексту - Правила). Данными Правилами установлен порядок сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение в организации в течение месяца работ (оказание организации услуг) стоимостью более 100 тысяч рублей с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее соответственно - трудовой договор, гражданско-правовой договор, гражданин), представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Так, согласно пунктам 2,3,4 Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Перечень должностей федеральной государственной службы для целей статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» утвержден Указом президента РФ от 21.07.2010 № 925. Данным Указом Президента РФ устанавливается, что положения статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» распространяются на граждан, замещавших должности федеральной государственной службы, включённые в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должности федеральной государственной службы, включённые в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённый руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557. В соответствии с разделом III перечня, к данным должностям относятся должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает, в том числе, осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий. Приказом Федерального агентства по рыболовству от 13.12.2021 № 798 установлен перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном, зарубежном аппаратах Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органах, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который, в том числе входит должность заместителя начальника отдела в управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

Проведенной Генеральной прокуратурой РФ проверкой установлено, что ранее ФИО4 замещал должность федеральной государственной гражданской службы государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказом от 08.02.2024 № 02-08.001-л/с ФИО4 принят на работу в ООО «НОЙТЭК Лоджистик Сахалин» на должность специалиста по охране труда, в тот же день с ним заключен трудовой договор «1/24.

В связи с чем, на ООО «НОЙТЭК Лоджистик Сахалин», как работодателе должностного лица, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, лежала обязанность по выполнению требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьи 64.1 Трудового кодекса РФ.

Учитывая, что ФИО4 принят на работу в ООО «НОЙТЭК Лоджистик Сахалин» 08.02.2024, указанная обязанность должна была быть исполнена в срок не позднее 18.02.2024. Вместе с тем, указанные выше нормы закона ООО «НОЙТЭК Лоджистик Сахалин» при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность федеральной государственной гражданской службы в течение 2 лет после его увольнения с государственной службы, не выполнены.

Каких-либо объективных причин, препятствующих выполнению возложенной законом обязанности, судом не установлено. Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, под должностными лицами понимаются лица-руководители и другие работники иных организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в результате чего несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. В соответствии с приказом ООО «НОЙТЭК Лоджистик Сахалин» от 18.12.20023 № 12.18.001-а и на основании протокола внеочередного общего собрания участников общества от 08.12.2023 года ФИО2 вступила в должность генерального директора общества с 18.12.2023 года.

При таких обстоятельствах, именно на ФИО2 лежала обязанность по соблюдению действующего законодательства, в том числе о противодействии коррупции при приеме на работу бывшего федерального государственного гражданского служащего ФИО4 Однако данная обязанность выполнена не была. Таким образом, суд приходит к выводу, что своим бездействием должностное лицо генеральный директор ООО «НОЙТЭК Лоджистик Сахалин» ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения: 19.02.2024 года - день, следующий за последним днем срока, установленного законом для выполнения возложенной обязанности. Местом совершения административного правонарушения - является место регистрации юридического лица ООО «НОЙТЭК Лоджистик Сахалин» и исполнения своих должностных полномочий ФИО2 - <...>. Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.03.2025 года,

- трудовым договором, заключенным с ФИО5,

- копией трудовой книжки,

- приказами, - выпиской из ЕГРЮЛ и учредительными документами. Оценивая исследованные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу. Постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено в соответствии со статьями 28.2, 28.4 КоАП РФ, все обязательные реквизиты в нем указаны. Оснований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих освобождение ФИО2 от административной ответственности, по делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено. При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального его размера, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, мировой судья не находит, учитывая, что такая возможность в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не предусмотрена, поскольку минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ст. 19.29 КоАП РФ для должностных лиц, составляет менее пятидесяти тысяч рублей. Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Таким образом, у суда отсутствуют основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьи 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - генерального директора ООО «НОЙТЭК Лоджистик Сахалин» ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Сумму административного штрафа перечислить в соответствии с реквизитами: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области, адрес: <...>), ИНН <***>, КПП 650101001, номер счета 03100643000000016100, в Отделение Южно-Сахалинск банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 016401800, кор. счет банка получателя платежа 40102810845370000053, КБК 04711601193010029140, ОКТМО 64701000, УИН 0355304565002750032520250. Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. После уплаты штрафа, квитанция в течение вышеуказанного срока должна быть сдана в канцелярию мирового судебного участка, в пределах которого действует мировой судья, вынесший постановление о наложении штрафа. В случае неуплаты штрафа и непредставлении подтверждающего документа, в установленные сроки, лицо обязанное уплатить штраф подвергается административной ответственности по частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, а административный штраф взыскивается с лица в принудительном порядке. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, через мирового судью судебного участка № 27 либо непосредственно в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Копию настоящего постановления по делу об административном правонарушении направить в адрес ФИО2, Генеральному прокурору РФ.

Мировой судья Судебного участка № 27 ФИО1