Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-148/2025/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении поселок Ягодное 19 мая 2025 года Мировой судья судебного участка № 11 Ягоднинского района Магаданской области Токшарова Н.И., с участием помощника прокурора Ягоднинского района Малинина В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица: ФИО5,<ДАТА2>, которой права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ, разъяснены в требовании о явке и предоставлении документов 28.03.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Управляющая компания «Синегорье» (далее «УК «Синегорье») ФИО5 совершила административное правонарушение, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой Ягоднинского района Магаданской области 16.01.2025 года в адрес директора ООО «УК «Синегорье» ФИО5 направлено требование № 258ж-2019/20440005/Исорг14-25 от 16.01.2025 года о предоставлении информации, документов, а именно сведений о жильцах, принявших 24.12.2024 года участие в собрании собственников жилья дома № 2 по ул.Первая в пос.Синегорье. 29 января 2025 года в прокуратуру района в ответ на требование из ООО «УК «Синегорье» поступила информация, которая не соответствовала действительности и данное обстоятельство послужило основанием для возбуждения прокурором Ягоднинского района Магаданской области в отношении директора ООО «УК «Синегорье» ФИО5 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание должностное лицо ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с административным правонарушением не согласна. Согласно ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учётом вышеизложенного, мировой судья определил рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО5 В письменных возражениях относительно постановления прокурора от 02.04.2025 года директор ООО «УК «Синегорье» ФИО5 указала, что она при предоставлении сведений прокурору ссылалась на протокол № 1/2024 общего собрания собственников помещений в МКД, другой информации в ее распоряжении не было, в связи с чем ответ прокурору являлся достоверным. Кроме этого, полагала, что прокурором неверно определен субъектный состав административного правонарушения. Просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.Участвующий при рассмотрении дела помощник прокурора <ФИО1> поддержал постановление прокурора Ягоднинского района Магаданской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02 апреля 2025 года о привлечении директора ООО «УК «Синегорье» ФИО5 к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав участвующего в деле помощника прокурора Ягоднинского района<ФИО2>, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, мировой судья пришел к убеждению, что вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Согласно статьи 129 Конституции Российской Федерации прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему, полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры определяются федеральным законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) органы прокуратуры в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляют надзор за исполнением законов. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6 Закона о прокуратуре). Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре). Согласно части 1 статьи 21 Закона о прокуратуре прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов и иных сведений по поводу нарушений законов. В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. Из анализа вышеуказанных норм права следует, что прокурор при осуществлении надзора в соответствии с Законом о прокуратуре имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц. Нарушение указанных норм права свидетельствует о проявлении неуважения к законам Российской Федерации, является существенным нарушением требований законодательства Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению надзорных функций прокуратуры Российской Федерации при проведении проверочных мероприятий. Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Ягоднинского района Магаданской области 16.01.2025 года в адрес директора ООО «УК «Синегорье» ФИО5 направлено требование № 268ж-2019/20440005/Исорг14-25 о предоставлении информации, документов, в том числе сведений о жильцах, принявших 24.12.2024 года участие в собрании собственников жилья дома № 2 по ул.Первая в пос.Синегорье. 29 января 2025 года в прокуратуру района из ООО «УК «Синегорье» поступил ответ, согласно которому 24.12.2024 года на очном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме № 2 по ул.Первая в пос.Синегорье Ягоднинского района Магаданской области приняло участие 42 собственника, что обеспечило кворум и принятие решения по вопросам, указанным в повестке, составлен протокол собрания, в приложении № 1 к которому поставили подписи лично участвующие собственники. Вместе с тем, в ходе надзорных мероприятий прокуратурой Ягоднинского района установлено, что 24.12.2024 года по инициативе одного из собственников жилых помещений многоквартирного дома № 2 по ул.Первая в пос.Синегорье - Управления ЖКХ администрации Ягоднинского муниципального округа созвано собрание собственников жилых помещений в указанном МКД. Согласно пункту 1 статьи 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование). В соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проводимое по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, правомочно (имеет кворум): 1) при наличии в многоквартирном доме более одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников; 2) при наличии в многоквартирном доме одного подъезда в случае, если в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме. Согласно приложению № 1 к протоколу № 1/2024 от 24.12.2024 года общего собрания собственников помещений в вышеуказанном доме участие в очном голосовании на собрании собственников жилых помещений приняло 42 собственника. Однако, в ходе опроса представителя отдела администрации Ягоднинского муниципального округа в пос.Синегорье<ФИО3>, директора УК «Синегорье», собственника жилого помещения <ФИО4> установлено, что указанная в приложении <НОМЕР> 1 информация не соответствует действительности, поскольку собственников жилых помещений в день голосования и принятия решения составило не более 7, что является нарушение процедуры очного голосования. Таким образом, умышленное направление управляющей организацией 29.01.2025 года в прокуратуру Ягоднинского района недостоверной информации позволило избежать проведения повторного собрания собственников жилья по вышеуказанному адресу, затянуть сроки проведения надзорных мероприятий и внесения акта прокурорского реагирования, повлекло направление ответа заявителю <ФИО4> об отказе в удовлетворении его доводов.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены доказательства, а именно:

- постановление прокурора Ягоднинского района Магаданской области о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02 апреля 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; - копия заявления <ФИО4> от 28.12.2024 года; - копия требования заместителя прокурора Ягоднинского района Магаданской области № 258ж-2019/20440005/Исорг14-25 от 16.01.2025 года в адрес директора ООО «УК «Синегорье» о предоставлении информации, документов; - копия ответа директора ООО «УК «Синегорье» № 20 от 28.01.2025 года о предоставлении информации по требованию прокурора; - копия протокола № 1/2024 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 2 по ул.Первая в пос.Синегорье от 24.12.2024 года; - копия Приложения № 1 к протоколу № 1/2024 от 24.12.2024 года общего собрания собственников помещений дома № 2 по ул.Первая в пос.Синегорье; - копия ответа заместителя прокурора Ягоднинского района Магаданской области<ФИО4> от 06.02.2025 года; - копия объяснения <ФИО3> от 19.03.2025 года; - копия объяснения ФИО5 от 19.03.2025 года; - копия объяснения <ФИО4> от 18.03.2025 года; - копия приказа № 1 от 13.08.2013 года о приеме на работу ФИО5 на должность директора ООО «УК «Синегорье»; - копия Устава ООО «УК «Синегорье»; - выписка из ЕГРЮЛ. Исходя из вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу установлены и подтверждены материалами дела. Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступает институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Прокурором в результате проверки установлено нарушение процедуры очного голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, при этом директор ООО «УК «Синегорье» ФИО5 в силу своих должностных обязанностей, в том числе и по исполнению требований прокурора при подписании соответствующего ответа, обязана была предоставить достоверную информацию. Однако, предоставленная ею в письменном ответе информация не соответствовала действительности, что подтверждено материалами дела. Принимая во внимание цели и задачи органов прокуратуры, а также источники получения ими информации о соблюдении действующего законодательства, предоставление прокурору недостоверной и заведомо ложной информации является фактически оставлением его требования без исполнения. Законность требования прокурора Ягоднинского района от директора ФИО5 соответствующей информации, в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения ООО «УК «Синегорье» закона, сомнений у мирового судьи не вызывает. Доводы ФИО5 о том, что при предоставлении сведений прокурору она ссылалась на протокол № 1/2024 общего собрания собственников помещений в МКД и другой информации в ее распоряжении не было, в связи с чем ответ прокурору являлся достоверным оцениваются мировым судьей как избранный способ защиты с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку противоречат собранным по делу доказательствам, а именно: Так, согласно протоколу № 1/2024 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 2 по ул.Первая в пос.Синегорье от 24.12.2024 года, на котором присутствовала ФИО5, избранная секретарем и подписавшая протокол, указанное общее собрание проводилось в очной форме, кворум для проведения общего собрания имелся, поскольку на собрании присутствовало 42 собственника (представителей собственников) жилых помещений, что составляло 59,30 % от общего количества голосов, общее собрание собственников помещений было признано правомочным. Вместе с тем, при даче объяснений 19 марта 2025 года ФИО5 пояснила, что на вышеуказанном собрании 24.12.2024 года присутствовали она, начальник территориального отдела администрации пос.Синегорье<ФИО3>, а также собственники жилых помещений, всего около 7 человек, а также <ФИО4>, который указал о несоблюдении кворума. Аналогичные пояснения дали в своих объяснениях <ФИО3>, <ФИО6>

Тем не менее, несмотря на указанные обстоятельства, в ответ на требование прокурора № 258ж-2019/20440005/Исорг14-25 от 16.01.2025 года в адрес директора ООО «УК «Синегорье» ФИО5 о предоставлении ФИО жильцов с указанием номеров квартир и мобильного телефона, принявших участие в собрании собственников жилых помещений в доме № 2 по ул.Первая,2 в пос.Синегорье 24.12.2024 года (п.4 требования), а также предоставлении информации на каком основании указанное собрание признано состоявшимся (п.6 требования), ФИО5 указала о присутствии на собрании 42 собственников (представителей собственников), согласно приложения к протоколу общего собрания, что ставило 59,30 % от общего количества голосов, в связи с чем кворум имеется и общее собрание собственников правомочно (п.п.4,6 ответа № 20 от 28.01.2025 года), что не соответствовало действительности. Таким образом, директор ООО «УК «Синегорье» ФИО5, лично принимавшая участие в общем собрании собственников жилых помещений в доме № 2 по ул.Первая,2 в пос.Синегорье 24.12.2024 года и достоверно зная об отсутствии кворума, умышленно предоставила недостоверные сведения по требованию о предоставлении сведений прокурору Ягоднинского района, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законодательством. Доводы должностного лица о том, что прокурором неверно определен субъектный состав не принимаются, поскольку требование прокурора было адресовано директору ООО «УК «Синегорье» ФИО5, что возлагало именно на нее обязанность направления запрашиваемых прокурором сведений. При указанных фактических обстоятельствах дела доводы директора ООО «УК «Синегорье» ФИО5 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоятельными признаны быть не могут. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции, директор ООО «УК «Синегорье» ФИО5 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО5, мировым судьей не установлено. При назначении должностному лицу ФИО5 административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде административного штрафа. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, с учетом того, что нарушение должностным лицом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда институту государственной власти, выразившиеся в создании препятствий для реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений. На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Синегорье» ФИО5 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Магаданской области г. Магадан (Департамент административных органов Магаданской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 490901001, наименование банка: Отделение Магадан банка России//УФК по Магаданской области г. Магадан, БИК 014442501, счет получателя: 40102810945370000040, номер счета получателя: 03100649000000014700, КБК 00011601171010007140, ОКТМО 44522000, УИН 0380356600005500001109753, назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи № 5-148/2025/11. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок. Предупредить ФИО5, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Предупредить ФИО5, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Уплата штрафа иным лицом не является надлежащим исполнением назначенного наказания. Разъяснить лицу возможность обращения в суд с ходатайством об отсрочке либо рассрочке уплаты штрафа. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ягоднинский районный суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы (принесения протеста) через мирового судью или непосредственно в районный суд. Мировой судья (подпись) Н.И.Токшарова Копия верна: Мировой судья Н.И.Токшарова