Дело <НОМЕР> 5-538/25-50 УИД 23MS0050-01-2025-003721-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2025 года г. Краснодар

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 50 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕХНОСЕРВИС», место регистрации <АДРЕС>, <НОМЕР>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство мирового судьи судебного участка № 50 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕХНОСЕРВИС», предусмотренный ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, для принятия решения.

Согласно протокола об административном правонарушении № 23/4-47-20-ТР/12-23285-И/0000-00236 от 16.06.2025 г. правонарушение, совершено при следующих обстоятельствах. Руководством Государственной инспекции труда в Краснодарском крае принято решение от «27» мая 2025 г. 10 часов 00 минут № 23/4-47-25-1[/12-21534-И/0000-00236 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Техносервис» в связи с поступлением требования первого заместителя прокурора края <ФИО2 С.1> от 22.05.2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановой документарной проверки) по результатам анализа данных ФГИС СОУТ и индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, отсутствие в ФГИС СОУТ результатов проведения специальной оценки условий труда Для проведения документарной проверки в адрес ООО «Техносервис» (350062, <...>, литер. А, эт/пом 2/80) почтовой связью были направлены решение о проведении внеплановой документарной проверки от 27.05.2025 № 23/4-47-25-ТР/12-21534-И/0000-00236, требование от 27.05.2025 № 23/10-2188-25-И со сроком исполнения в течении 10 рабочих дней с момента получения требования. Срок предоставления документов истек 10.06.2025 года.

Согласно данным сайта «Почта России» решение о проведении внеплановой документарной проверки от 27.05.2025 № 23/4-47-25-ТР/12-21534-И/0000-00236, требование от 27.05.2025 № 23/10-2188-25-М имеют отметку: «Возврат из-за истечения срока хранения» от 10.06.2025 года.

Таким образом действие (бездействие) ООО «Техносервис» выраженное в непредставлении в Государственную инспекцию труда Краснодарского края информации и документов, указанных в решении о проведении внеплановой документарной проверки от 27.05.2025 № 23/4-47-25-ТР/12-21534-И/0000-00236 повлекло невозможность проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В указанный срок СООО «Техносервис» документы не представило, чем воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по проведению проверок соблюдения трудового законодательства РФ, предусмотренной ст. 357 Трудового кодекса РФ и ст. 72 Федерального закона от 31 июля 2020 г. Дата совершения административного правонарушения согласно протокола 16.06.2025 г. в 00 часов 01 минута, правонарушение совершено по адресу <...> л. 1/2, лит. А, эт. 2, пом. 80 ООО «ТЕХНОСЕРВИС». В судебное заседание представитель ООО «ТЕХНОСЕРВИС» не явился, направил суду письменные пояснения, в которых вину за совершение вменяемого юридическому лицу правонарушения не признавал. Позиция ООО «ТЕХНОСЕРВИС» заключается в том, что для проведения документарной проверки в адрес ООО «Техносервис» почтовой связью были направлены решение о проведении внеплановой документарной проверки от 27.05.2025 №23/4-47-25-ТР/12-21534-И/0000-00236. Требование от 27.05.2025 №23/10-2188-25-И со сроком исполнения в течение 10 рабочих дней с момента получения требования. При этом инспектор неверного полагает, что срок предоставления документов истек 10.06.2025 года. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80108009244657 (отправитель ГОСТРУДИНСПЕКЦИЯ, получатель ООО «Техносервис») имеются следующие сведения относительно заказной корреспонденции: 02.06.2025 прибыло в место вручения, 02.06.2025 передано почтальону, 02.06.2025 неудачная попытка вручения, 10.06.2025 возврат из-за истечения срока хранения. Днем возврата заказной корреспонденции инспекции является 10.06.2025. С учетом вышеуказанных разъяснений вышестоящих судов днем получения юридически значимого сообщения — решение и требования инспекции для ООО «Техносервис» является 10.06.2025. С указанной даты подлежит исчислению срок для предоставления запрашиваемых документов — 10 рабочих дней. Последним днем для выполнения требования инспекции 24.06.2025. В свою очередь инспекция, не дождавшись окончания срока для добровольного исполнения требований, 16.06.2025 составила спорный протокол об административном правонарушении в отношении общества. Таким образом на момент составления протокола Общество не нарушило требований Инспекции, и в ее действиях отсутствовал состав административного правонарушения.

Вызванный для дачи пояснений представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания контролирующий орган извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав представленные суду доказательства в совокупности, суд считает необходимым производство по данному делу прекратить по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Из материалов дела следует, что ООО «ТЕХНОСЕРВИС» вменяется невыполнение требования контролирующего органа о предоставлении истребуемых документов в течение 10 рабочих дней.

При этом составитель протокола по делу об административном правонарушении полагает, что в рассматриваемом случае датой совершения административного правонарушения является 16.06.2025 г.

С данным выводом Государственной инспекции труда в Краснодарском крае суд согласиться не может. Согласно протокола №23/4-47-25-ТР/12-23285-И/0000-00236 от 16.06.2025 руководством Государственной инспекции труда в Краснодарском крае принято решение от 27.05.2025 10 часов 00 минут №23/4-47-25-ТР/ 12-21534-И/0000-00236 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Техносервис» в связи с поступлением требования первого заместителя прокурора края <ФИО2 С.1> от 22.05.2025 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановой документарной проверки) по результатам анализа данных ФГИС СОУТ и индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, отсутствие в ФГИС СОУТ результатов проведения специальной оценки условий труда.

Для проведения документарной проверки в адрес ООО «Техносервис» почтовой связью были направлены решение о проведении внеплановой документарной проверки от 27.05.2025 №23/4-47-25-ТР/12-21534-И/0000-00236, требование от 27.05.2025 №23/10-2188-25-И со сроком исполнения в течение 10 рабочих дней с момента получения требования.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80108009244657 (отправитель ГОСТРУДИНСПЕКЦИЯ, получатель ООО «Техносервис») имеются следующие сведения относительно заказной корреспонденции:

02.06.2025 прибыло в место вручения

02.06.2025 передано почтальону

02.06.2025 неудачная попытка вручения

10.06.2025 возврат из-за истечения срока хранения.

В силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года М 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и содержащей толкование положений статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67).

В определении Верховного суда Российской Федерации от 20 марта 2018 г. по делу № 305-ЭС17-22712 даны следующие разъяснения относительно даты доставки юридически значимого сообщения: с учетом приведенной нормы права уведомление может считаться доставленным в день его возврата с отметкой «истек срок хранения».

Днем возврата заказной корреспонденции инспекции является 10.06.2025. С учетом вышеуказанных разъяснений вышестоящих судов днем получения юридически значимого сообщения — решение и требования инспекции для ООО «Техносервис» является 10.06.2025.

С указанной даты подлежит исчислению срок для предоставления запрашиваемых документов — 10 рабочих дней.

Последним днем для выполнения требования инспекции 24.06.2025 г. Между тем согласно протокола по делу об административном правонарушении датой совершения вменяемого юридическому лицу нарушения установлено 16.06.2025 г.

Таким образом на момент составления протокола ООО «Техносервис» не нарушило требований Инспекции.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает неустановленным факт совершения ООО «Техносервис» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Согласно п. 1 ст. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 2.2, 19.4.1, 24.5, 26.2, 28.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Техносервис» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Прикубанский районный суд г. Краснодара через мирового судью судебного участка № 50 Прикубанского административного округа города Краснодара.

Мировой судья подпись ФИО1