Решение по административному делу

2025-08-28 00:10:22 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-08-28 00:10:22 ERROR LEVEL 2

On line 989 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 39MS0003-01-2024-007031-93 Дело № 5-95/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть объявлена 30 июня 2025 года)

3 июля 2025 года г. Калининград

Мировой судья 3-го судебного участка Ленинградского судебного района города Калининграда ФИО8 при помощнике ФИО9 рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» (ИНН <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора Ленинградского района г. Калининграда <ФИО1> от 25 декабря 2024 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ». Защитник ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» по доверенности <ФИО2> в судебном заседании поддержал письменные пояснения, приобщенные к материалам дела. Полагает, что в действиях ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вину в совершении которого, юридическое лицо признает. При назначении наказания просил снизить размер штрафа до 500 000 рублей.

Генеральный директор ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» ФИО10 в судебном заседании поддержал позицию защитника.

В судебном заседании старший помощник прокурора <ФИО3> просила с учетом исследованных доказательств, в том числе приговора Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 мая 2025 года в отношении ФИО10, подтверждающих сумму переданных денежных средств, переквалифицировать действия ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» с ч.2 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч.1 указанной статьи. Дала заключение о наличии в действиях ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просила назначить наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 руб.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, мировой судья приходит к следующим выводам.

Статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ) на организации возложена обязанность принимать меры по предупреждению коррупции. Положениями ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ установлено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. Действия, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, совершенные в крупном размере, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц до тридцатикратного размера суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее двадцати миллионов рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав (ч.2 ст. 19.28 Кодекса). Крупным размером признаются сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие один миллион рублей (примечание 4 к ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

С объективной стороны правонарушение выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Как следует из материалов дела, ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» (ИНН <НОМЕР>) зарегистрировано в качестве юридического лица с 10 апреля 2019 года, с основным видом деятельности: «49.39 Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки». Учредителем и генеральным директором ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» является ФИО10

На основании решения № 398 от 2 декабря 2024 года прокуратурой Ленинградского района г. Калининграда проведена проверка исполнения ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» законодательства о противодействии коррупции.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в период с 10 августа 2024 года по 20 сентября 2024 года, находясь у дома № 1 по ул. Герцена в г. Калининграде, генеральный директор ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» ФИО10, достоверно зная, что по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении Общества, должностными лицами MTУ Ространснадзор по СЗФО в действиях Общества выявлены административные правонарушения, предусмотренные ч.4 ст. 11.33, ст. 9.13, ч.4 ст. 14.1.2, ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и составлены протоколы об административных правонарушениях, предложил <ФИО4> систематически передавать взятки в виде денежных средств в размере 200 000 рублей ежемесячно до 1 января 2027 года, в общей сумме 4 200 000 рублей, что составляет особо крупный размер, заместителю начальника MTУ Ространснадзор по СЗФО <ФИО5>, назначенному на указанную должность приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ № 489/к-фс от 14 сентября 2023 года, за совершение незаконных действий и за заведомо незаконное бездействие в пользу Общества, а именно за ослабление в отношении Общества контрольно-надзорных мероприятий, а также за не составление протоколов об административных правонарушениях в отношении юридического лица, на что <ФИО6> ответил согласием.

В тот же период времени, в вышеуказанное время, находясь в вышеуказанном месте, <ФИО7>., действуя умышленно, осознавая преступный характер своих действий и тот факт, что совершает посредничество во взяточничестве, получил от ФИО10 часть денежных средств в размере 200 000 рублей, предназначенных для последующей передачи заместителю начальника МТУ Ространснадзор по СЗФО <ФИО5> в качестве взятки. Далее, в период с 15 часов 40 минут до 17 часов 35 минут 20 сентября 2024 года, <ФИО4>, действуя по указанию ФИО10, выступая в качестве посредника во взяточничестве, находясь в салоне автомобиля «Mercedes-Benz E-2.5», г.p.з. K865KK/39, припаркованном у <...> в г. Калининграде, передал должностному лицу - заместителю начальника MTУ Ространснадзор по СЗФО <ФИО5> денежные средства в размере 150 000 рублей в качестве взятки, при этом, оставив себе часть денежных средств в размере 50 000 рублей в качестве вознаграждения за оказанные посреднические услуги, за совершение вышеуказанных заведомо незаконных действий и за заведомо незаконное бездействие. 20 сентября 2024 года умышленные преступные действия <ФИО4>, направленные на дачу взятки в общей сумме 4 200 000 рублей заместителю начальника MTУ Ространснадзор по СЗФО <ФИО5>, что является особо крупным размером, за совершение заведомо незаконных действий и за заведомо незаконное бездействие в пользу Общества, а именно за ослабление в отношении Общества контрольно-надзорных мероприятий, а также за не составление протоколов об административных правонарушениях в отношении юридического лицаОбщества, были задокументированы сотрудниками УФСБ России по Калининградской области в рамках проводимых оперативно-розыскных мероприятий, а денежные средства в размере 150 000 рублей, которые были переданы заместителю начальника MTУ Ространснадзор по СЗФО <ФИО5>, были изъяты в ходе указанных мероприятий. Также установлено, что в период с 10 августа 2024 года по 20 сентября 2024 года, находясь у дома № 1 по ул. Герцена в г. Калининграде, генеральный директор ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» ФИО10, достоверно зная, что по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении Общества, должностными лицами MTУ Ространснадзор по СЗФО в действиях Общества выявлены административные правонарушения, предусмотренные ч.4 ст. 11.33, ст. 9.13, ч.4 ст. 14.1.2, ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и составлены протоколы об административных правонарушениях, предложил <ФИО4> систематически передавать взятки в виде денежных средств в размере 200 000 рублей ежемесячно до 1 января 2027 года, в общей сумме 4 200 000 рублей, что составляет особо крупный размер, заместителю начальника MTУ Ространснадзор по СЗФО <ФИО5>, назначенному на указанную должность приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ № 489/к-фс от 14 сентября 2023 года, за совершение незаконных действий и за заведомо незаконное бездействие в пользу Общества, а именно за ослабление в отношении Общества контрольно-надзорных мероприятий, а также за не составление протоколов об административных правонарушениях в отношении юридического лица, на что <ФИО6> ответил согласием. В тот же период времени, в вышеуказанное время, находясь в вышеуказанном месте, <ФИО7>., действуя умышленно, осознавая преступный характер своих действий и тот факт, что совершает посредничество во взяточничестве, получил от ФИО10 часть денежных средств в размере 200 000 рублей, предназначенных для последующей передачи заместителю начальника МТУ Ространснадзор по СЗФО <ФИО5> в качестве взятки. Далее, в период с 15 часов 40 минут до 17 часов 35 минут 20 сентября 2024 года, <ФИО4>, действуя по указанию ФИО10, выступая в качестве посредника во взяточничестве, находясь в салоне автомобиля «Mercedes-Benz E-2.5», г.p.з. K865KK/39, припаркованном у <...> в г. Калининграде, передал должностному лицу - заместителю начальника MTУ Ространснадзор по СЗФО <ФИО5> денежные средства в размере 150 000 рублей в качестве взятки, при этом, оставив себе часть денежных средств в размере 50 000 рублей в качестве вознаграждения за оказанные посреднические услуги, за совершение вышеуказанных заведомо незаконных действий и за заведомо незаконное бездействие. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Ленинградского района г. Калининграда <ФИО1> от дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ». Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ»; постановлением № 12402270002000578 от 29 октября 2024 года о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст. 291 УК РФ в отношении ФИО10; протоколом допроса подозреваемого ФИО10 от 29 октября 2024 года; протоколом допроса обвиняемого ФИО10 от 29 октября 2024 года; протоколом допроса свидетеля ФИО11; объяснениями ФИО10 от 11 декабря 2024 года.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что от имени и в интересах ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» в указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении месте и период времени генеральным директором и учредителем указанного юридического лица - ФИО10 были незаконно переданы денежные средства должностному лицу - заместителю начальника МТУ Ространснадзор по СЗФО <ФИО5> Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в действиях ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, мировой судья приходит к выводу, что из действий юридического лица подлежит исключению квалифицирующий признак совершения правонарушения - «совершенные в крупном размере». Так, приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30 мая 2025 года, вступившим в законную силу 17 июня 2025 года, ФИО10 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 291 УК РФ. Указанным приговором установлено, что ФИО10 передал через <ФИО4> должностному лицу - заместителю начальника MTУ Ространснадзор по СЗФО <ФИО5> взятки в общей сумме 300 000 рублей. Приговором установлено, что указание в предъявленном ФИО10 обвинении на то, что последний планировал систематически, а именно ежемесячно с 20 сентября 2024 года до 1 января 2027 года, передавать заместителю начальника МТУ Ространснадзор по СЗФО <ФИО5> взятку, в общей сумме 5 600 000 рублей, не нашло своего подтверждения.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку в случае переквалификации действий ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» с ч. 2 на ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях положение Общества не ухудшается, мировой судья полагает необходимым переквалифицировать действия юридического лица на ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Сомнений в том, что учредитель и генеральный директор ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» ФИО10 действовал в интересах юридического лица, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3). ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» относится к субъектам малого предпринимательства (микропредприятие), включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Исходя из характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, наличия смягчающих обстоятельств (признание вины), принятие ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» после совершенного административного правонарушения локальных нормативных актов (План противодействия коррупции, Кодекс этики и служебного поведения работников, разработка антикоррупционной политики), наличие в отношении Общества благодарственных писем, принимая во внимание имущественное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в размере 500 000 рублей. Назначение штрафа в размер 500 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины Общества, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица и будет способствовать достижению целей и задач законодательства об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «КРАНЦТРЕВЕЛ» (ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей без конфискации денежных средств.

Указанный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Калининградской области (Агентство ОДМС КО л/с <***>) ИНН <***>, КПП: 390601001, счет получателя 0310064300000001350, Отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, кор. счет 40102810545370000028, КБК 13111601193010028140, ОКТМО 27701000, УИН 0411114439000350009520253). Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.4. ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

Мотивированное постановление составлено 3 июля 2025 года.